《土地管理原理》ppt课件

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1、第二章土地管理原理Startnow土地管理原理内容教学目的:本章从管理学角度重点讲解人本管理原理、系统管理原理、动态管理原理、管理效益原理;要求能熟练运用基本原理实现对土地的有效管理。土地管理原理内容内容提要人本管理原理——对土地利用过程中的参与者的管理系统管理原理——对土地管理宏观运行指导动态管理原理——对土地利用和土地关系的管理整体效益原理——对土地管理的组织目标设立利益相关者理论委托代理理论——对土地管理的效率实现——对土地管理组织机构设立第一节人本管理原理主要内容:概念行为原理动力原理第一节人本管理原理1.人本管理:管理过程的三要素:

2、管理者管理环境被管理者第一节人本管理原理1.人本管理:根本——充分调动人的主动性和积极性了解人的行为第一节人本管理原理2.行为管理:需要动机行为目标思想、感情、思维等有意识、有动机、有意义第一节人本管理原理2.行为管理:需要:对事物的欲望或要求。 需要是有机体感到某种缺乏而力求获得满足的心理倾向,它是有机体自身和外部生活条件的要求在头脑中的反映。第一节人本管理原理2.行为管理:(1)根据需要的起源自然性需要和社会性需要(2)按照需要对象的性质物质需要和精神需要 一般说物质性的需要大多属于生理性需要,而精神性需要基本是社会性需要。但有时有交叉。

3、第一节人本管理原理例如:取消农业税——调动农民积极性?农业税不是个人所得税(没有起征点),不是营业税(不区分生产的盈利性),不是资产税(土地不是农民的私产),而是一种典型的“身份性贡赋”。第一节人本管理原理调查表明:免征农业税,不仅从根本上减轻了农民负担,使乡镇及村组干部从过去向农民收税的矛盾焦点中解脱出来,全身心地发展地方经济和服务一方百姓,而且对于进一步理顺政府,集体与农民的利益分配关系,调动和保护农民发展经济的积极性第一节人本管理原理3.动力管理:动力物质动力-根本精神动力竞争动力第一节人本管理原理3.动力管理:物质动力:包括对个人的物

4、质报酬、奖励以及企、事业单位创造出最佳的经济效益。不仅是物质刺激,更重要的是经济效果。第一节人本管理原理3.动力管理:精神动力:表现为:人们对理想、信念的追求,对爱、友谊、社会尊重的渴望,对发挥自己的潜能、自我实现、接受困难挑战、取得高成就的愿望等。第一节人本管理原理3.动力管理:竞争动力:在公平竞争的环境中,竞争各方能够产生催人奋进的动力,通过努力工作、科技创新达到预定管理目标。不公平竞争环境——消极作用。第一节人本管理原理人本管理对土地管理的影响:——征收人性化、法制化。如何征——补偿合理化。物质与精神——安置人性化。安置地点、社会保障等

5、城市钉子户问题农地征收问题2、在全国农村发生的群体性事件中,因征地而引发的群体性事件占65%以上1、因征地问题,农民上访高达60%以上第一节人本管理原理1、把握好动力“刺激量”2、管理到位、服务为上3、建立良好的人——人关系激励第一节人本管理原理戴尔•卡耐基《人性的弱点》:真诚地关心别人对他人面露微笑经常称呼别人的名字做一个好听众,鼓励别人多谈自己谈对方所感兴趣的话题使他人感到他自己重要第二节系统管理原理主要内容:概念整分合原理相对封闭原理第二节系统管理原理系统管理:系统系统分析系统工程第二节系统管理原理系统管理:系统的三个环节:目的性整体性

6、层次性第二节系统管理原理系统管理:目的性——一个系统中应针对不同层级设置总目标—子目标整体性——一个系统的各个部分应该是一个有机整体,部分服从整体层次性——系统中各个部分有主次之分,形成有序的层次结构,从而影响工作效率第二节系统管理原理系统管理:第二节系统管理原理2.整分合原理:整体规划——明确分工——有效综合合理分工——能级对应国土厅办公室人事教育处计划计财处土地利用管理处矿产开发管理处矿产资源储量处机关后勤服务处法规监察处地质勘查处规划处耕地保护处地籍管理处第二节系统管理原理3.相对封闭原理:(ClosedPrinciple)是指,在任何

7、一个系统内,管理手段必须构成一个封闭的循环回路,才能形成有效的管理活动。第二节系统管理原理土地利用总体规划第二节系统管理原理土地管理系统图管理主体:行政运行系统组织机构运行机制监督约束管理环境:支持系统土地法规系统土地技术系统土地人力资源系统管理对象:业务系统土地资源管理系统土地调查土地利用土地整治土地资产管理系统土地权属土地交易管理目标:目标系统经济目标环境目标社会目标管理调控:评估反馈系统土地监察土地评估第三节动态管理原理主要内容:概念动态相关弹性第三节动态管理原理1.概念:(1)变化——相互依存、相互作用(2)动态管理,就是通过对企业投

8、入、产出的各环节、多资源、多要素、多层次,实行动态控制,以实现及时而有效的管理,达到高效率、高质量、高效益、快节奏的经营目的。第三节动态管理原理动态管理:土地管理环

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