《城市管理》ppt课件

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1、蚌埠市城市管理存在的问题及相关对策市委党校第十九期青干班第一调研组（2011年11月)一、蚌埠市城市管理的现状二、存在的问题及原因分析三、相关对策一、蚌埠市城市管理的现状一、蚌埠市城市管理的现状（一）管理体制蚌埠市城市管理工作采取的管理体制:“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主”蚌埠市行政执法局稽查支队城市管理指挥中心综合支队各区分别设立执法大队，与各区成立的行政执法局合署办公。蚌埠市行政执法局各区行政执法局（执法大队）区政府业务的检查指导人、财、物调配权城市管理主要以块为主开展工作1、机关为公务员编制2、一线执法人员是采取参照公务员管理的事业编制。

2、全市共有在编的行政政法人员307名。人员编制：一、蚌埠市城市管理的现状（二）管理职能7、公安交通管理（城市管理领域）方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权。1、市容环境卫生管理2、城市规划管理3、城市绿化管理4、市政设施管理5、公用事业管理6、工商行政管理一、蚌埠市城市管理的现状（三）工作重点一是实行城市市容环境综合管理主要工作是：取缔经营门点出店经营、流动摊贩和夜市排档；规范店招和户外广告，打击非法小广告等市容环境专项整治活动，组织相关部门开展燃气、无证无照小餐饮、汽车维修占道的整治。一、蚌埠市城市管理的现状（三）工作重点一是实行城市市容环境综

3、合管理市级层面的市容环境管理的工作方式：采取半月一次推进会、一月一次点评会的制度，工作标准是“三个一律”：所有的城管车辆一律上路，所有的城管执法人员一律上路，所有的带班领导一律上路。区级层面市容管理所采取的工作方式，主要为组织人员集中整治取缔。一、蚌埠市城市管理的现状（三）工作重点二是参与全市的征迁拆违工作今年，由市政府牵头，组织市辖各区开展了声势浩大的征迁拆违工作，对于征地拆迁区域内的违法建筑进行了集中强制拆除，全市共拆除违法建筑260万平方米。在此次行动中，行政执法人员主要承担强拆任务，提供执法保障。一、蚌埠市城市管理的现状（三）工作重点三是提供公共

4、环境卫生的服务主要组织实施全市道路清扫、垃圾清运、中转，垃圾填埋场的运转以及公厕管理。二、存在的问题及原因分析二、存在的问题及原因分析通过调研，我们感到蚌埠市城市管理工作取得一定成绩，取缔了光明街、老百大，红阳饮食群等长期占道经营的违法搭建，实现了所有经营户退路入室经营，改善了城市面貌。但也存在以下几个方面的问题：二、存在的问题及原因分析（一）城市规划建设与管理相脱节必备的生活服务设施缺失严重，形成马路市场、占道经营，沿街叫卖比比皆是。这些马路市场、占道经营客观给居民生活带来方便，满足群众的日常需要，在管理过程中造成群众对城市管理管的抵触和不理解。城市规

5、划和建设理念的偏差，是造成城市管理管不了，管不好的根源因素。禹会区前进路菜场二、存在的问题及原因分析（二）以人为本服务为先的管理理念有待增强上海世博会：“城市，使生活更美好”的宣传口号，给我们诠释了一个道理：城市的基础是人，城市的管理的出发点应该是“以人为本”而非是“城市为本”，落脚点应该是“为人服务”而非“把人管住”。二、存在的问题及原因分析蚌埠著名的蚂虾街的消亡蚂虾街因为许多摊点自发聚集出售小龙虾而得名。初步形成于上世纪90年代，繁荣于2000年初。当时人头攒动，鼎盛一时，许多外地客商慕名而来，一快朵颐。2010年，随着对蚂虾街占道经营的全面取缔，蚂

6、虾街现已名存实亡。与之相反，效仿蚌埠发展起的合肥的龙虾一条街，江苏盱眙龙虾节已成为当地的闪亮名片。二、存在的问题及原因分析蚌埠著名的蚂虾街的消亡一、草根兴起由于对城市市容环境影响较小，对蚂虾街的管理基本出于放任自流的阶段。二、迅速发展造成环境卫生、交通秩序、油烟扰民等诸多城市管理问题出现，随着市民投诉、交通、城市环境等各方的压力，城市管理部门加大了管理力度，开展了治理整顿工作。三、逐步衰亡随着治理整顿的不断深入，直到彻底取缔蚂虾街的占道经营，蚂虾街龙虾市场也逐渐萎缩。二、存在的问题及原因分析（二）以人为本服务为先的管理理念有待增强我们应该看到占道摊点和流

7、动商贩作为扎根本土的“草根经济”，在活跃地方经济的同时，也是城市居民不可缺少的一部分，必须要考虑其存在的合理性，绝不能一味强调杜绝、取缔、清理，要始终坚持以人为本，服务为先的理念，才能真正把城市管理好。二、存在的问题及原因分析(三)没有真正建立起以日常管理为主的长效管理体系城市管理手段方法仍然以突击性，运动式的执法方式。蚌埠市城市管理工作采用的：推进会、点评会，发放红黄牌，领导带队检查等方式，仍然是突击式，非常规式的管理模式。这种方式，受领导关注度影响很大：领导关注，工作开展就顺利；领导注意力转移，可能造成工作滑坡。二、存在的问题及原因分析(三)没有真正

8、建立起以日常管理为主的长效管理体系大量城市管理的日常工作都应集中在相关职能部门。