建设项目招投标阶段和施工阶段工程造价控制研究

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1、建设项目招投标阶段和施工阶段工程造价控制研究王诚天津华商恒基房地产开发有限公司天津宝坻301800摘要：目前我国的招投标管理中存在着诸多的问题，制度的不完善以及监管力度的匮乏导致了很多虚假招标、围标、陪标、串通作弊等等的违规行为，这样的做法不仅扰乱了建筑行业公平竞争的发展氛围，同时也给工程项目的质量、安全、成本以及社会效益等留下了极大的隐患。基于此，本文分析了工程招投标及施工阶段造价控制存在的问题，进而提出了相应的解决措施。关键词：工程招投标；施工阶段；造价控制；完善对策中图分类号：E271文献标识码：A引言招投标制度符合市场经济发展的需要，在市场经济的环境

2、下，建筑企业可以通过招投标制度进行公平竞争，这不仅对于我国建筑行业的健康发展极为有利，同时也能够更好的促进建筑企业的不断发展，促进先进技术和管理方式诞生和运用。1施工阶段工程造价控制存在的问题1.1工程设计阶段问题在工程开始设计的阶段，工程建议书是由建筑单位直接给出，再由公司项目部门进行审核投资，这导致了工程建议书内容过于简单，不合理，影响公司正确的决策。可行性报告不能按计划完成，建设单位因个人利益对建筑设计进行干扰，使工程造价管理的效率降低。设计单位和勘查单位受建筑单位的利益干涉而无法坚定自己的设计立场，造成工程估算误差的增大，给工程造价带来极大的影响。1

3、.2造价预算编制问题工程造价的基础是科学合理的造价预算，这就要求预算编制人员工作的认真性、严谨性以及公正性。但预算编制是一个相当复杂、细致、严谨的工作。工作人员需要到施工现场进行实地考察，结合设计图纸、图集等专业资料，认真了解工地环境，研究工地的施工部署，对建筑材料进行评估、预算，再根据市场价格价格进行报价等。在预算编制过程，很容易出现漏记、重记、错记等问题，没有一定专业水平、经验的人很难编制出正确、合理的造价预算。1.3投标阶段问题在招标、投标阶段，不少建筑单位为了使企业利益最大化常常会压低竞标价。这样做使得施工单位低价中标，施工单位为了获取更多的经济利润

4、，则会在施工材料上使用不合格的建筑材料，这些劣质的建筑材料将会带来巨大的安全隐患，“豆腐渣”工程由此而来。施工单位以这种方式挽回了不少经济效益，但建设好的建筑存在严重的质量不合格问题。所以，必须将投标阶段出现的问题给予解决，杜绝恶性竞争，否则将造成严重的后果。1.4工程施工阶段问题合同上明确规定的工程进度与实际工程实施的进度不一样，经常出现工期超时现象，增加了建筑成本，造成工作效率降低；由于施工单位制定的工程造价缺乏合理性，使施工控制目标缺少一定的严谨性和实效性；施工单位的施工管理手段落后，没有科学、严谨地对建筑材料和库存进行计算、统计，导致在材料预算和实际

5、购买产生了极大的误差，影响了工程造价的控制度；不少建筑施工单位缺少有效的施工组织方案，在施工管理过程中不能对人力、物力资源进行合理的调配，也没有实际有效的施工步骤，造成人力、财力的严重浪费，也一定程度上增加了建筑成本；施工单位出于自身利益最大化的考虑，总是通过各种手段增加工程作业量来获取利益。2完善工程招投标造价管理的策略探析2.1加强政府监管力度我国目前招投标工作违规行为随处可见的根本原因还是监管力度的不足导致很多施工企业和相关人员敢于违规，再加上建设工程项目涉及到的经济利益又非常可观，巨大的利益使得很多人禁不住诱惑而通过违规操作牟利。因此作为政府监管部门

6、应该提高自身的监管力度，依法进行招投标各个环节的监督和管理，严厉打击招投标过程中不公平竞争、腐败交易、违规招标等行为，一旦发现类似行为要及时制止并给予相关人员以严厉的行政处罚，构成犯罪的还要追求其刑事责任，这样才能够从根本上遏制建设工程招投标过程中的违规行为。2.2加强造价监管力度造价监管部门对于建设单位的设计概算的审批要严格控制，尤其是在国有资产或者是国家融资的项目中，确保国有自然的合理化使用，避免腐败现象的发生。虽然造价监管部门不直接参与招投标工作，但是却是招投标的关键，造价监管部门批准的设计概算往往就是建设单位也就是招标单位的招标控制价或者是标底编制的

7、重要依据，而对于施工单位也就是投标单位来说，为了提高建设工程质量，确保建设工程项目的社会效益，造价监管部门还要严格审核投标单位的投标报价，杜绝投标单位低于成本报价，以牺牲工程质量来换取成本的平衡，对于建设单位为了追求最大利益而选择此类投标单位的现象要严格加以控制。2.3重视招投标前期工作不论对于招标单位还是投标单位，在正式的招投标之前都需要进行详尽的前期准备工作，招标单位要根据设计图纸合理编制工程量清单，根据工程量清单来确定工程的设计概算，并将设计概算报送造价监管部门审批，并以获批的设计概算为基础编制招标控制价或者是标底。作为施工单位更是要注重前期的准备工作

8、，根据招标单位发布的招标信息和设计图纸来分析工程项目