2019食品药品监督管理局关于落实行政执法规范年工作的自查报告

2019食品药品监督管理局关于落实行政执法规范年工作的自查报告

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1、食品药品监督管理局关于落实行政执法规范年工作的自查报告  市政府:  根据《xxx市推进依法行政工作领导小组办公室关于落实行政执法规范年工作的通知》(x依法行政办〔20xx〕3号)要求,市食药监局将规范行政执法作为20xx年全面推进依法行政的重要举措,切实加强组织领导,结合工作实际大力推动行政执法规范化建设,取得了明显成效,现将工作情况报告如下。  一、清理行政执法主体情况  进一步清理、确认行政执法主体,结合行政权力公开透明运行工作,将清理结果向社会公布。20xx年初对市食药监局现有行政权力事项进行了全面清理,进一步完善了行政权力事项库内容,并在“中国·xxx”网上政务大厅、市食药监局公

2、众网站上重新公布。清理工作按照行政许可、行政处罚、行政强制、其他行政权力的分类归属进行,对原有事项逐一审核,新增了“餐饮服务许可”、“第二三类医疗器械经营企业许可证核发”在内的4大类15项与新增职能相适应的行政权力事项,删除或修改了20xx年精简的10项行政强制事项、2项行政许可事项及2项其他权力事项,增补了每个事项的流程图、关联表格,同时完善了办公地址、公交线路、联系电话、网上审批、在线咨询等信息,极大方便了群众的咨询和查阅。目前,公布的行政权力事项包括行政许可事项38项、行政处罚事项214项、行政强制事项5项、其他行政权力事项4项,共261项行政权力。同时,严格执行行政权力调整审核备案

3、制度,加强了对已取消、下放或调整的行政权力的后续监管。  二、规范执法队伍情况  (一)落实执法人员资格制度。一是规范执法证件管理,完成了20xx年执法证件验证工作,验证范围覆盖了20xx年省政府制发xxx市食药监系统的全部行政执法证,对19个区(市)县食药监局、市局稽查总队、局机关共461名人员的行政执法证进行了验证,合格率100%。二是以考促学,组织全系统新进执法人员进行专业法律知识、公共法律知识培训考试,从部门职责、履职依据、文书制作、案情分析等方面进行了全面培训考核,依法取得执法资格。三是完成了行政执法人员信息录入,全系统行政执法人员信息均已全部录入市政府统一的执法证件管理系统。 

4、 (二)加大法制学习和培训力度。制定年度法制培训计划,分期分批实施,培训内容与时俱进。不断创新培训思路、拓展培训内容,力争增强培训实效。一是开展了“两高”司法解释专题学习培训。将《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》作为20xx年法制宣传学习的重要内容,印发通知,明确要求,帮助执法人员学习领会渎职犯罪定罪量刑标准,重视执法实践中的行刑衔接工作,杜绝“以罚代刑”情况的发生。二是根据刑法、“两高”司法解释,梳理渎职风险点,加强食品药品渎职犯罪防控,编印了《食品药品渎职犯

5、罪风险防控手册》,梳理出食品药品监管现实职务7类,履职中可能涉及的渎职犯罪9项,可能涉及的按渎职罪定罪处罚的情形8类。三是积极参与法治大讲堂阵地建设,面向全市食药监系统一线执法人员和监管相对人举办了“少城讲堂”专题讲座,联系实际以案说法,提高执法人员运用法律手段解决问题的能力。四是举行了“行刑衔接”专题培训会,通过阐述行刑衔接机制的内涵和作用,多角度讲解行政执法机关与公安机关、检察机关相互协调配合的方式程序等内容,进一步提升行政执法与刑事司法衔接工作水平。五是开展了药品和医疗器械行政处罚裁量适用规则专题培训,讲解国家食药监总局《药品和医疗器械行政处罚裁量适用规则》,进一步规范全市食品药品监

6、督行政处罚自由裁量权、提高行政处罚案件办理质量。六是汇编了食品药品法律法规资料,收集汇总了“四品一械”法律法规、食品生产和流通领域法律法规并挂网,为20xx年机构改革后执法人员履行新增职能提供知识储备。  三、规范执法程序情况  (一)加强行政执法制度建设。在行政执法程序中,严格遵守法律法规规定,加强制度化建设,依法履行告知、陈述申辩、听证、送达等各项程序,严控案件时效。修订完善了《xxx市食品药品监督管理局重大行政处罚案件备案报告制度》,进一步规范重大案件备案管理。精心编写了《药品生产检查手册》、《药品流通及使用环节检查手册》、《医疗器械生产检查手册》、《医疗器械经营检查手册》、《餐饮服

7、务检查手册》、《豆芽产品、豆腐制品监管工作指南》、《扰民餐饮投诉举报处置工作指南》等执法指南,细化了行政执法环节和步骤,便于执法人员实际操作。  (二)严格行政执行证据制度。按照证据规则和取证程序开展工作,除要求现场具有2名以上执法人员外,同时要求执法人员携带必要的录音录像设备,在固定证据过程中做到依据合法、操作规范,尽量让采集的证据形成证据链,为案件办理或案件移交提供有力支撑。  (三)规范行政执法文书使用。国家食药监

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