行政执法类案例分析讲义答案

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1、目录第二篇行政执法...............................................1第三章行政权力...............................................1第五章解决行政违法执法行为的途径............................12第七章案例分析模拟题........................................15第八章案例分析题型及应对策略................................19版权所有翻印必究第二篇行政执法第三章行政权力【案例分析】

2、湖南长沙某区某村的土地，因政府十几年前就计划征收开发，所以从那时起就提前停办一切村民建房手续，其中包括因村民的儿女长大结婚的正常分户建房手续等。但村民因生育繁衍等正常居住需求并不会因政府停办建房手续而消失，总不能一家几代人住在同一个房间内，于是村民为了解决现实的住房和生产生活困难，便根据自己的需要在自留地上自行建房，此间当地主管部门的人员虽有过问，但暗示村民只要给当职人员一点好处，便可睁一眼闭一眼过关了。如今正式启动征地拆迁，政府的政策是如果村民同意其单方面制定的不合理的补偿方案，那么包括没有批建手续的房屋都可以按政府制定的标准予以补偿，如果村民有反对意见，不同意搬

3、迁，政府部门就会认定没有批建手续的房屋属于违法建筑，不仅不予补偿，还“依法”行使所谓的违建强拆权。试分析以上案例中存在的行政权力运行的问题。【参考答案】行政权力运行违反了合法行政原则。首先，在集体土地被征收前十几年就停办建房手续，又不制定替代政策满足村民的正常合法的住房要求，这显然侵害了村民根据《土地管理法》申请宅基地的权利；其次，村民陆陆续续长达十年无序建房行为，政府部门又没有制止和规范，明显属于行政不作为，即失职行为；第三，遇到征地拆迁，不问原因，只要村民反对拆迁补偿，没有批建手续的建筑就一律按违建处罚，把责任完全推给村民，以此要挟村民签字，这显然是在滥用职权，

4、把权力当成了要挟村民签字的手段。【案例分析】中公教育学员专用资料1报名专线：400-6300-999版权所有翻印必究李某系从事饮食业的个体工商户，出售自制的蛋糕，李某蛋糕未经有关部门进行检验。这一行为被某工商所查获。根据《个体饮食业监督管理办法（试行）》的规定，对此类违法行为，应予以警告、没收违禁区食品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以1万元以下罚款；情节严重的，可责令停业整顿或者吊销其营业执照。在工商所查获前，李某出售蛋糕共获利590元。根据上述有关规定，工商所没收了李某尚未出售的蛋糕，没收其违法所得590元，并且工商所认为李某曾

5、因伤害罪而被判刑3年，一年前刚出狱，因此要重罚，又处以李某1500元的罚款。思考：工商所对李某的违法行为进行的行政处罚是否合法适当？是否符合行政法的基本原则？【参考答案】工商所的行政处罚行为是合法的，但不合理，违背了行政合理性的原则。主要表现在对李某的罚款行为上。本案中，根据法定的罚款幅度的规定，工商所对李某处以1500元的罚款属于法定的幅度内，其行为没有超越法律，不与法律相抵触，是合法的。但工商所在法定幅度内的自由裁量权行使的不恰当，对李某进行1500元的罚款，除以其违法事实情节等为依据外，还以其曾因伤害罪被判刑3年作为考量依据，违背了行政合理性原则的要求，属不合

6、理的行为。【案例分析】2014年12月31日晚23时35分许，上海外滩陈毅广场发生民众拥挤踩踏事故，官方通报已致35人死亡，43人受伤。引起悲剧发生的原因很多，其中政府未通过官方平台发布“外滩灯光秀取消”的消息，直接导致当晚人流达到外滩峰值。结合程序正当的行政法理论谈谈对外滩踩踏事故的看法。【参考答案】程序正当，是指行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开，并注意听取公民、法人和其他组织的意见。上海外滩灯光秀已经连续举办了三年，在市民心中认可度较高，政府停办如此重要的庆祝活动，与群众利益切实相关，但是政府却未及时将该信息发布

7、出去，未能引起市民的重视，最终导致惨剧的发生。行政程序正当更重要的还在于落实。【案例分析】中公教育学员专用资料2报名专线：400-6300-999版权所有翻印必究2004年3月的一天，为了改善整治乱设的广告牌，四川省成都市高新区执法局双流县综管办的执法人员来到了成都机场高速路两侧，对路边所有的广告牌进行强制拆除。机场路十几家广告公司觉得很冤，他们认为属于他们的40多座广告牌当时都是经各部门层层审批，办理过合法手续的，怎么突然变成违法广告了呢？成都市容环境管理局认为就是这些广告牌没有通过他们的审批。而广告商们认为这些广告并不是没有手续，而是手续到期了，但是转到市容