隐性失业的特征、成因与对策

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1、万方数据第13卷第6期2001年11月V01．13No．62001．11嘉兴学院学报JournalofJiaxingCollege·25·隐性失业的特征、成因与对策隗斌贤(嘉兴职业技术学院，浙江嘉兴314000)摘要：隐性失业是发展中国家普遍存在的现象，在我国还与特殊体制紧密相关而具有特殊的性质、特征及其成因。该文拟在对上述问题进行理论经济学和制度经济学分析的基础上，针对我国的实际提出解决隐性失业的对策。关键词：隐性失业；经济特性；成因分析；对策。中图分类号：F241．4Abstract：Thedisguisedunemployment，

2、whichisapervasivephenomenonindevelopingcountries，hasspecificproperty，featuresandcauseinChinaduetoitscorrelationwithChinesespecialsystem．Thispaper，basedontheanalysisoftheproblemfromtheanglesofboththeoreticalandinstitutionaleco—nomics，putsforwardthecountermeasureswithregard

3、ingtoChinesereality．Keywords：disguisedunemployment；economicspecificproperty；analysisofcause；countermea—sure．CLC：F241．4文献标识码：A．文章编号：1671—3079(2001)06—0025一(04)失业是现代社会所面临的一个重要问题，它不仅困扰着发达因家，也为发展中国家所广泛关注。在发达的工业国家普遍存在的是显性失业即公开失业，官方公布的“失业率”就是没有职业尚在寻找工作的有劳动能力的人占劳动力总数的比率。但在我国不仅存在

4、着显性失业，而且还存在着大量的隐性失业，包括城镇国有企事业单位2000多万冗员、1000多万下岗职工和农村1．5亿左右的剩余劳动力。如果这些隐性失业公开化．那么我国的失业率就不是官方公布的3．0％左右，而是30％左右。根据国际劳工组织和中国劳动部1995年的联合调查，我国城镇隐性失业率为18．8％，农村则高达31％，综合水平约为27％。这个数字远远高于经济合作与发展组织(0ECD)各国3％～18％的失业水平，比失业率最高的西班牙的22．5％还要高出几个百分点。本文拟就隐性失业的特征、成因及其对策做进一步探讨。一、隐性失业的概念及其经济特征

5、隐性失业是隐蔽性失业(DisguisedUnemplayment)的简称。作为一个经济学概念，最初是由剑桥经济学派主要代表人物罗宾逊夫人于1930年提出来的，她指出：由于有效需求不足而解雇工人，其结果就会使得许多工人不得不从事更加劣等的职业。她认为这些工人的边际生产率为零或为负，并把这样低的边际生产率的就业叫做“伪装失业”。她还认为，不仅发达的城市工人具有伪装失业现象，不发达国家的农业部门也存在伪装失业。对此．19301950年间，许多经济学家通过大量的实证研究证实了罗宾逊夫人的结论，并把伪装失业拓展为“凡是那些处在落后部门的、边际生产率

6、极低的劳动力或处于生存费均衡状态下的劳动人口。”在中国，隐性失业曾被定义为“就业不足”，是指“工作时间没有达到一定标准”、“劳动报酬没有达到一定标准”和“有兼职愿望”的从业人口(宋长青．1997)。隐性失业引入并成为发展经济学的一个术语，应归功于罗森斯坦和罗丹，他们认为它是指从农业中分离出来而没有影响到农业产出的那部分边际生产率等于或小于零的劳动力。从此，隐性失业就成r发展经济学的一个重要范畴．用来描述发展中国家普遍存在的人力资源利用不充分的现象。笔者认为。正确理解隐性失业．应先弄清楚什么是劳动力因素及其就业、失业状态。因为在笔者看来，隐

7、性失业作为就业与失业中的一种状态是一种低效甚至是无效的劳动力．既同就业有区别．也与失业存在不同。所谓无效劳动力．是指社会劳动力供应量超过按劳动力边际生产率等于零所衡量的劳动力需求量的那部分劳动力要素(牛仁亮．1993)。而无论何种社会形态．只要社会以收益(净产品)最大化或成本最小化为目标．那一浙，j：择哲学社科肛金资助项fi《区域劳动资源配精与gC．,lk打i展政策P部分成果摘要．项日编号：N95E11万方数据·26·嘉兴学院学报第13卷第6期么让无效劳动进入经济过程就会对社会造成损失。由于现实中进入经济过程作为生产要素的劳动可能是有效要

8、素，也可能是低效或者是无效要素，因而在就业人口中就存在着从事低效或无效劳动的隐性失业者。由此。我们可以定义，隐性失业是指经济过程中，劳动力要索与其他生产要素构成失衡、劳动力供应超过了有效需求而