隐性失业分析及解决对策

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1、华中师范大学硕士学位论文隐性失业分析及解决对策姓名：卢亮申请学位级别：硕士专业：政治经济学指导教师：张绍焱19990501内容提要本文可分为三部分。在前言中指出隐性失业者构成了目前中国失业大军的主体并给出考察对象——隐性失业。文章的第一部分考察了失业，隐性失业的定义，同时介绍了现代经济学理论对隐性失业的研究。第二部分则从制度变化对劳动供需主体行为改变的角度，分别探讨了城乡隐性失业的形成。文章的最后一部分则强调问题的解决应重视人力资源的开发与利用，并从宏观方面设计了相应对策。关键词：失业隐性失业城镇隐性失业农村隐往失业对策一I_卧雌

2、邮一y{宝。岍一川。㈨=≯Ⅲ。==㈣?～?”m舢m蛐刚¨她川～．。¨～¨吣蝌鎏塞兰一。山；。¨地咖mm们丫一扎㈨～=二。。鼍=w?州=誊童雯一毫毳蠢未一。==咄===：竺Ⅲ一¨。～¨Ⅲ眦-；i山y一鎏薰薹一?m仉¨№⋯№一小m。⋯一啪㈨n罴≥薰篓内容提要本文可分为三部分。在前言中指出隐性失业者构成了目前中国失业大军的主体并给出考察对象——隐性失业。文章的第一部分考察了失业，隐性失业的定义，同时介绍了现代经济学理论对隐性失业的研究。第二部分则从制度变化对劳动供需主体行为改变的角度，分别探讨了城乡隐性失业的形成。文章的最后一部分则强调

3、问题的解决应重视人力资源的开发与利用，并从宏观方面设计了相应对策。关键词：失业隐性失业城镇隐性失业农村隐往失业对策一I_等≯Ⅲ。==㈨?～?”m舢m蛐刚¨她洲卜。¨～¨Ⅵ蝌兰莲兰一黑童时。鼍=■：篇鎏量兰一邮"山。k蛐⋯。¨Ⅲ=蓥一“帅脚岫叫。==咄==慧二=～鎏薰薹一n黑≥三篓隐性失业分析及解决对策日U吾在人们为中国这只经济巨轮高速行驶面欢呼不已的时候，一座巨大的冰川已悄然出现一失业问题。虽然从1986年至今的统计来番，我国城镇失业率总在2．0—3o％之间徘徊，是世界上失业率较低的国家，但这种失业率并不能真实地、全面地反映我国失

4、业的状况，因为我国失业人数和失业率的统计仅限于城镇中只去登记的长期的公开失业者。现实的情况是：1997年底已有1150万的工人下岗“’，随着数量型就业和行政安置的体翩因市场化走到尽头，将有2000万左右的国有企事业单位的冗员技推向社会，与且前存在于农村肖待转移的1．I亿劐余劳力和每年新增加的1500万劳动人口一起”’，成为维持稳定的中国政府所面临的难题。在我国，由于长期以来人们受传统观念的束缚，一提到失业，就联想到了资本主义制度，好像失业是资本主义社会的专利。实际上，失业是生产力发展劐一定阶段的产物。社会主义社会和资本主义社会都是

5、实行市场机制配置资源，市场机制要求每一个经营主体以最小的成本追求最大的效益．实行资源的最优配置。当使用的要素的收益低于其使用成本时，该要素将不被使用，劳动力要素也是如此。只不过在不同的社会制度下失业有不同的表现而巳。资本主义条件的失』k是资本追逐剩余价值的本能造成的，甚至不惜以牺牲劳动者的痛苦为代价。社会主义条件下的失业是代表人民行使国有资产支配权的国家对经济资源配置方式的一种选择，它是顺应生产力发展大势的自觉实现的失业。现在．我国的失业大军由以下几种类型构成：(I)城镇国企中的隐性失业。也称制度性失业。它是由于计划经济体制下就业

6、制度不适合市场经济条件而产生的失业，主要存在干城镇的国有企业之中。在传统的计划体制下，考核企业经营状况的指标体系除了产量，利润等指标外，还有就业指标。企蛾常常接受超过其生产需要的就业人数，就渡者以隐蔽的形式杲往企业中。因为那时没有失业的概念，这些人梭视为是有工作的。当市场经济使企业成为经营主体，并可根据自身需要决定人员规模时，冗员就不可避免地产生了。但由于体利的原因，冗员并不能流向社会，仍存在于企业中，名义上住就业，可人们按照敷率原贝4已将其称为隐性失业了：：2)农村中的隐性失业。我国是个农业大国，农业韶门发展的相对滞后和人13政

7、策控制失误，使农村中存在大量剩余劳动力。计划经济时代的制度约束了农村劳务的自由转移。人民公社可使每个人得到就业机会。这样，农村不但没有失业反而被视为是解决城镇失业的场所。改革解放了生产力，也解放了农民。相对于国有企业来说，每个农户家庭更易成为经营主体，要把多余的劳力从土地上游离出去，虽然通过一些途径吸纳了一部分劳力，但我国整体经济水平和农业部门的落后，仍旧滞留一部分农村剩余劳力，成为农村的隐性失业者。(7)需求不足型失业。改革开放以来，我国宏观经济已形成数次周期性波动。经济扩张时，由于投资带动，市场需求旺盛，不仅企业的隐蔽失业减少

8、，而且可扩招一些正式工和临时工，农村的劳动力流向城市也相应增加。但在经济紧缩阶段．由干投资压缩，市场需求疲软，产品积压，正式工人下岗，大量从农村招来的临时工也会流回农村。现在，亚洲金融危机对外贸部门的冲击和持续的内需不足巳产生了一定的此类失业。(4