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2019新形势下保证村级组织正常运转问题调研报告

'2019新形势下保证村级组织正常运转问题调研报告'
新形势下保证村级组织正常运转问题调研报告  农村税费改革以来,农民负担明显减轻,干群关系逐渐融洽,农村社会日益稳定。爱思范文23XX但是,由于农业税及附加逐步取消,村级收入减少,有的村甚至没有了收入,导致部分村正常开支难以维持,村级组织运转出现困难,对农村经济社会的发展产生了不良影响。在新形势下,就如何保持村级组织的正常运转问题,我们对全县农村进行了专项调查。  一、村级组织现状  全县共有x个行政村,x名村干部。其中,建立联村x个,涉及x个村庄,占全县行政村总数的x%。20XX年,农业税率降低为x%,全县农业税减收x万元,附加减收x万元,全县村级年总收入约x万元,总支出x万元,全县每年资金缺口x万元,主要支出项目为村干部工资、办公经费、订报刊、计划生育、综合治理、五保户供养等。有集体收入的村占x%,主要收入是集体企业承包费、土地承包费、宅基费、采伐树木收益等,这些村里的干部工作热情高,工作积极主动,各项工作任务完成得好,在全县农村能起积极带头作用。无集体收入,但能筹集部分经费的村占x%,这部分村经费主要靠“往上要、挨户敛、卖树卖地跑贷款。”即向上级部门争取转移支付、扶持资金,让农民摊钱来修路、架桥、通电、引水,卖集体树木、出卖集体土地使用权、向银行贷款等办法来解决村经费短缺的燃眉之急。这些村里的干部有一定的积极性,能维持正常运转,各项工作能正常开展,上级安排的工作任务能够完成。无集体收入又筹款无门的村占15%。这些村只能靠上级输血“过日子”。这部分村里的干部没积极性,工作被动,上级安排的工作任务难以按质按量地完成。  为维持村级组织的正常运转,目前采取了一些应急办法,一是努力减少村级支出。通过实行村“两委”干部交叉任职,减少村干部职数,加强村级财务管理,努力减少村级支出。去冬今春,通过村“两委”换届选举,全县减少村干部x人,除对支书、主任实行固定工资以外,村“两委”其他成员实行误工补贴制度,仅此一项,全年减少村干部工资支出近x万元。二是乡镇挤资金支持村级运转。除及时将上级转移支付资金划拨到村,有些乡镇还承担了村支书的定额补助和一些村干部培训费用,减轻了村级经费负担。还有的乡镇对一些特困村拨付专款扶持,维持其正常运转。三是从县乡机关选派干部到农村蹲点,指导帮助村里开展工作。  二、问题及原因  在新形势下,我县村级组织的运转方面出现了一些新情况、新问题,突出表现为以下四个方面:  1、部分村干部工作积极性不高,有的甚至想“撂挑子”。由于当村干部报酬少,有的连少得可怜的工资也迟迟不能兑现,影响了村干部工作的积极性,干工作只是会议上说一说,喇叭上喊一喊,在大街上转一转,遇到硬事就躲,遇到难事就拖,上级安排的工作任务难以落实。再加上村级工作繁杂,个别村矛盾重重,有的村干部怕干工作影响个人的生产收入、怕得罪人,觉得费力不讨好,想撂挑子不干。  2、村级组织无钱办事,公益事业严重滞后。很多村在税费改革前,经费主要靠农业税附加和“三提五统”,改革后,农业税附加减少,“三提五统”被取消,转移支付力度又不够,导致村级收入减少,再加上大多数村的集体经济薄弱,集体收入很少甚至为零,村组织想办事而苦于没经费,通过一事一议的办法筹集资金,难度又非常大,村里公益事业发展受到严重制约。有的村路不平,车辆难以行走,渠不通,农田旱涝成灾,桥塌无人管,电断没人修。不少村里的公共卫生、文化生活、五保供养等项事业几近空白。  3、村级债务沉重,农村发展受到制约。虽然全县村级总支出较往年有所下降,但由于近几年搞中小学危房改造、“村村通”、计生服务室、综合治理等项目,使村级支出居高不下,造成很多村新债务不断出现,加上以前积累的旧债,包袱沉重。一方面,由于还债压力,影响了村干部精力,挫伤了工作积极性,制约了村级发展。另一方面,由于部分村集体长期欠的是群众的债,群众心有怨气,干群矛盾加大,村干部的威信有所下降。爱思范文XX  
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