关于对促进XX县建筑业发展的一些看法和建议

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1、关于对促进县建筑业发展的一些看法和建议在去年7月份的县人代会例会上，我听了几个工作报告后深有感触，尤其是对县财政局的报告中关于“建筑业纳税2.45亿元，同比负增长70.4%”这两个数字，心里有一种说不出的滋味。现结合我在县内建筑行业从事二十年的工作实践与体会，以及业内同行时常热议的话题，出于代表的责任和义务，我想就如何促进我县建筑行业发展说一说自己的看法，仅供领导参考。首先我觉得：建筑行业是一个富民产业，是不圈地的无烟工厂，重视到位了、发展上路了，就会对地方财税作出大的贡献。近几年县政府及建设主管部门，虽然亦出台了一些

2、扶持建筑企业发展的政策，但力度还不够大，未能从根本上解决我县建筑企业发展的瓶颈。据不完全统计，我县目前拥有注册建筑企业（涵盖到一、二、三级）总承包资质的有150家左右，但其发展状况很不均衡，壹级总承包资质仅有4家，小而不全，大而不专，能真正做大做强的施工企业没有几家。说句大实话，好多企业还是以挂靠出让资质为生，收取微薄管理费为主，这种经营模式生存能力脆弱，企业经营很快进入死胡同，最终还会导致大量官司缠身，亦会给当地政府增添许多社会矛盾。而XX的一些高、大、难的工程项目，绝大部分都被外地符合资质条件的企业中标承建。201

3、8年上、下半年参与“市级文明工地”考核通过的10个在建工程项目，XX7/7本土企业仅有两家获此荣誉。由此看出，县内工程项目税收严重流失的现象十分严重。所以我认为：本土施工企业首先要立志做大做强，俗话说“打铁还需自身硬”。企业只有着力提高自己的自主经营施工能力，发展壮大自己的施工队伍，才能在激烈的建筑市场竞争中得以生存和发展。在此，我想结合经营实际，向本次会议对如何促进我县建筑业健康良性发展提出几点建议:一、从人才引进上支持。企业发展“以人为本”，留住人才是企业的生存和发展的根本，建议由县人社局牵头，每年与建筑企业对接，

4、了解施工企业所需哪些专业人才，并积极协助企业从各级院校、人才市场上对口招聘。二、从政策引导上扶持。施工企业如符合条件申报壹级总承包资质，所涉主管如住建、水利、交通等部门应从大局考虑，在现有的政策法规框架内，采取政府行为，指派专门人员与上级部门主动对接，并帮助辅导企业办理相关手续，全力支持企业登上一个更好的经营平台。三、在资金流通上帮助。首先要拜请县政府出面协调，帮助本土企业与金融部门对接，切实解决施工企业融资难的问题。目前我们XX普遍存在一种现象，就是本土建筑企业无论经营状况好坏，部分银行领导总是戴着有色眼镜看人，认为

5、建筑企业是高危行业，无法与工业生产性企业相比，更拿不到经营性项目贷款(但如XX施工企业，在拿到大型优质工程项目后，银行就能立刻跟进，热心帮助解决施工企业流动资金不足的问题)。其次在工程款结算支付及各类保证金交付方面给予本土企业政策上支持。7/7在政府工程款支付方面：（1）要保证能按合同约定进度支付工程款。（2）要加快政府工程的最终审计进度，解决因工程审计工作严重滞后，造成企业工程款迟迟无法落实到位问题。（3）对信用好的建筑企业，要降低履约保证金、农民工工资保证金等各类保证金的缴存比例以及推行履约保函，从而切实解决企业资

6、金流动周转难的问题。四、加强税源控制管理。自2016年5月1日“营改增”后，县内企业在本市范围内承接的所有工程，按新税法规定应缴10%增值税，且必须在施工企业注册地申报交纳。如含税价为1100万元工程合同，结算开票时应申报100万元增值税以及1%的企业所得税、0.4%的个人所得税两项114万元，还有以增值税为税基计提的城建税、教育费附加、地方教育附加费三样10%计10万元，以及印花税等小税种。剔除企业正常5%左右的进项增值税额抵扣，应该有69万元左右税金在我县税务部门交纳。对此我建议：（1）在我们县内，无论是政府公开招

7、标工程、还是招商引资工业项目，乃至房地产开发企业，在依法依规的前提下，县政府及相关部门应尽量引导鼓励本土企业积极参与政府所有工程投标、议标，同时合理限制外地企业进入本地市场参与竞争【我们不妨通过县招投标中心对各个镇区、管委区、城投、港投、交投、水投公司及政府2018年投标项目进行相关统计，累计投标约多少项目（金额）？本地企业中标多少项目（金额）？外地企业中标项目（金额）？经这几个方面数据比对，我们便知税收流失有多严重。还可通过住建局对当年办理施工许可证项目统计汇总，本地企业占全年合同金额有多少？外地施工企业占2018年

8、施工产值有多少？再进行比对后更应知道税收流失的程度。以合理、合法、合规7/7为前提，适当对本土施工企业进行政策上倾斜无可厚非，我认为响水县的做法值得借鉴，即：①400万元以下政府项目摸小球投标，仅限本地企业参加，严禁外地企业进入。②通过监管部门经常组织对外来施工现场进行安全、质量、人员例行检查，这样亦能限制部分外地施工企业进入本地