阜新土地利用总体规划

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1、阜新市土地利用总体规划（2006-2020年）阜新市人民政府二〇一一年十二月-IV-目录第一章总则1第二章土地利用现状与形势3第一节土地利用现状3第二节上轮规划实施评价4第三节土地利用面临的挑战与机遇5第三章土地利用战略与目标7第一节土地利用战略方针7第二节土地利用目标9第四章土地利用结构调整和布局优化11第一节土地利用结构调整11第二节土地利用布局优化12第五章土地利用区域调控16第一节土地利用综合分区16第二节土地利用功能分区18第三节县（区）土地利用调控21第六章保护和合理利用农用地23第一节严格控制耕地数量减少23第二节加大耕地补充力度24第三

2、节加强基本农田保护25第四节强化耕地质量建设26第五节统筹安排其他各类农用地27第七章节约集约利用建设用地29第一节科学调控建设用地规模29第二节统筹管理城乡建设用地30第三节保障基础设施用地33-IV-第四节加强建设用地节约集约管理33第五节市域建设用地空间管制34第八章协调土地利用与生态建设37第一节加强基础性生态功能用地保护37第二节加大土地生态环境整治力度38第三节创建环境友好型土地利用模式38第九章中心城区土地利用调控40第一节规划布局和规模控制40第二节中心城区土地利用控制41第十章土地利用重大工程与重点建设项目44第一节土地利用重大工程4

3、4第二节重点建设项目46第十一章规划实施保障措施48第一节严格执行国家和省制定的规划实施措施48第二节强化规划实施制度建设48第三节创新规划实施的经济政策50第四节完善规划实施的技术手段50第五节提高规划实施社会公众参与程度51第十二章附则52附表1阜新市规划主要控制指标表53附表2阜新市规划期土地利用结构调整表54附表3阜新市各县（区）耕地保有量、基本农田面积指标表55附表4阜新市园地规模指标表55附表5阜新市林地规模指标表56附表6阜新市牧草地规模指标表56-IV-附表7阜新市建设用地指标表57附表8阜新市新增建设用地指标表58附表9阜新市补充耕地

4、表58附表10阜新市中心城区建设用地管制分区表59附表11阜新市重点建设项目用地表60-IV-阜新市土地利用总体规划（2006-2020年）第一章总则第一条规划目的为深入贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，保障经济平稳顺利转型与复兴，根据有关法律、法规及《辽宁省土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“上级规划”），制定《阜新市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“规划”）。第二条规划依据（一）《中华人民共和国土地管理法》（二）《中华人民共和国土地

5、管理法实施条例》（三）《中华人民共和国基本农田保护条例》（四）《中华人民共和国水法》（五）《中华人民共和国水土保持法》（六）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（七）《中华人民共和国森林法》（八）《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（九）《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》（十）《土地利用总体规划编制审查办法》（十一）《辽宁省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》（十二）《辽宁省基本农田保护办法》-61-阜新市土地利用总体规划（2006-2020年）（十三）《辽宁省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

6、》（十四）《辽宁省土地利用总体规划（2006-2020年）》（十五）《阜新市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（十六）《阜新市土地利用总体规划（1997-2010年）》（十七）其他相关法律、法规和政策规定第三条规划期限与范围规划基期年为2005年，规划期限为2006-2020年，近期目标年为2010年，远期目标年为2020年。规划范围为阜新市行政辖区内全部土地。第四条规划地位规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是加强土地宏观调控和落实土地用途管制、规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。凡在阜新市进行的一切土地利用活动，均要执行本规划

7、。-61-阜新市土地利用总体规划（2006-2020年）第二章土地利用现状与形势第一节土地利用现状第五条土地利用结构2005年，根据土地利用变更调查数据显示，阜新市土地总面积1032315公顷，其中农用地786648公顷，建设用地78364公顷，其他土地167303公顷。农用地中，耕地372068公顷，园地15093公顷，林地306613公顷，牧草地64748公顷，其他农用地28126公顷；建设用地中，城乡建设用地69872公顷，交通水利用地7507公顷，其他建设用地985公顷；其他土地中，水域30725公顷，自然保留地136578公顷。第六条土地利用

8、特点（一）耕地比重高。耕地占全市土地总面积的比重达到36.04%，比省平均水平高8.41%，人