富平县土地利用总体规划2006-2020年

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1、富平县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善说明富平县人民政府富平县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善说明富平县人民政府二○一七年七月富平县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善说明目录目录第一章规划调整完善概述1第一节规划调整完善的必要性和过程1第二节与城市开发边界划定及“多规合一”工作衔接情况7第二章规划调整完善的方向与重点10第一节规划调整完善的目的10第二节土地利用战略与主导方向的变化10第三节规划调整完善的重点内容14第三章土地利用总体规划中期评估28第一节主要规划目标实施情况及分析2

2、8第二节规划实施的综合评价32第三节规划实施存在问题和经验34第四章规划基础数据说明37第一节基础数据来源37第二节土地利用规划基数转换说明37第三节土地利用现状数据42第四节乡镇撤并42第五章规划调整完善主要内容的说明44第一节规划目标调整变化的说明44III富平县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善说明目录第二节土地利用结构调整规模变化的说明47第三节中心城区开发边界划定的说明52第四节耕地和基本农田布局调整的说明55第五节生态保护用地布局调整的说明61第六节建设用地布局调整的说明62第七节土地用途分区调整说明6

3、4第六章规划环境影响评价67第一节规划方案与环境保护协调性分析67第二节规划实施对环境可能造成的影响分析68第三节预防和减轻不良环境影响的对策和措施73第七章规划协调、专家论证、公众参与情况76第一节规划协调76第二节专家论证、公众参与情况77第八章规划调整完善方案评价80第一节对规划指标调整的评价80第二节对结构调整和布局优化的评价80第三节对用途分区与空间管制分区的评价80第四节对节约集约用地措施调整的评价81第五节对方案的科学性和可行性评价81第九章规划图件编绘说明83III富平县土地利用总体规划（2006-2020年）调

4、整完善说明目录第一节图件种类83第二节图件数学基础83第三节底图基础资料来源83第四节表示的方法84第五节图件内容及编制说明84III富平县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善说明目录76富平县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善说明第一章规划调整完善概述第一章规划调整完善概述第一节规划调整完善的必要性和过程一、规划调整完善的必要性（一）是贯彻落实新政策新要求的需要“十三五”时期是中国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开发、加快转变经济发展方式的攻坚时期。十八届六中全的召开，对国土保护与建设提出了新的

5、更高的要求。主要体现在：一是要求加强生态保护。坚持生态优先，加强保护，要求划定生态保护红线，加快生态文明建设，整体谋划国土空间开发，给自然留下更多修复空间。二是要求强化耕地保护。坚持耕地保护，要严防死守耕地保护红线，确保实有耕地面积基本稳定、质量逐步提高，要划定永久基本农田，强化优质耕地管控，同时提高耕地占补平衡要求，逐步实现“占优补优、占水田补水田”。三是要求加强节约集约用地。要大力推进土地节约集约利用，在管住总量、严控增量、盘活存量的前提下，优化城乡用地结构和布局，切实提高土地利用效率，保障科学发展。四是要求加强建设用地空间

6、管制。要充分融合其他规划成果，87富平县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善说明第一章规划调整完善概述优化生产、生活、生态空间，健全国土开发空间，要合理调整城乡用地结构和布局，推进新型城镇化和城乡一体化发展，要通过划定建设用地扩展边界、生态保护红线和基本农田保护红线“三条红线”，控制开发强度，加强建设用地空间管制。国土资源工作一系列相关政策变化，对今后土地规划和管理提出的更高的要求，需要通过规划调整完善积极响应。（二）是促进富平县跨越发展的有力保障一是“一带一路”建设架起走向世界的桥梁，富平县可充分发挥旅游业和果畜产

7、业等资源优势，吸引更多中外游客观光旅游，助力“富平特产”拓展国际、国内市场。二是随着国家促进区域协调发展战略的实施和晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区建设、大西安建设，富平县可加快与周边区域合作交流与产业协同发展，加快融入大西安，加快实现富阎一体化。三是国家推进精准脱贫加快贫困人口脱贫致富，中省市全力推进精准脱贫工作，将在资金、政策等方面给予贫困人口更多支持，有利于全县贫困群众尽快脱贫致富。四是交通设施建设加快生产要素流通，随着一些重要交通设施的建设使用，富平县区位交通优势更加凸显，成为联结关中与陕北的交通枢纽，为加快生产要素流

8、通，打造渭北现代物流集散区提供难得机遇。（三）是解决本轮规划实施中存在问题的有效途径规划实施期间，富平县一是经批准进行了1次县乡级规划项目修改，涉及20.47公顷（0.03万亩）的新增建设指标布局变化：二是申报实施了6个城乡建设用地增减挂钩项目和1个工矿废弃地再