第六章 国际工程承包与劳务合作

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第六章 国际工程承包与劳务合作 主讲:王纪孔本章的主要内容:l 国际工程承包概述l 国际工程承包程序l 国际工程风险与保险l 国际工程承包的新形式l 国际工程承包与中国l 国际劳务合作第一节 国际工程承包概述 一、国际工程承包的概念和特点 l (一)国际工程承包的概念 l 1、英文:International Contracting for Construction l 2、定义:它是指一国的承包商以自己的资金、 技术、劳务、设备、原材料和许可权等,承揽 外国政府、国际组织或私人企业,即业主的工 程项目,并按承包商与业主签订的承包合同所 规定的价格、支付方式收取各项成本费及应得 利润的一种国际经济合作方式。 2011年国际顶级工程承包商(二)国际工程承包的特点 l 第一,国际工程承包的工作内容差异性大。 l 第二,国际工程承包业务涉及面广、综合性强。 l 第三,国际工程承包项目一般承建时间比较长, 合同金额较大,因而风险也较大。 l 第四,国际工程承包有专门的行业标准和要求。 l 第五,国际工程承包的政策性较强。 二、国际工程承包的产生与发展 l 19世纪中叶,发达国家的建筑师和营造商大量进入殖 民地和经济不发达国家的建筑业,国际工程承包开始 出现。l 第二次世界大战期间,欧洲战场需要承建大量的军事 工程,而欧洲各国由于要应付战争,仅仅依靠自己的 力量难以完成,美国的一些大型工程公司就进入欧洲 各国承建各项军事或民用工程。 l 第二次世界大战以后,各国都致力于经济的恢复、建 设和发展,大量的基础设施和工业设施需要建设,国 际工程承包得以迅速发展。 第二次世界大战后,国际工程承包迅速发展的原因 l 第一,科学技术的日益发达,生产力的不断发展,一方面使生产的社会化和国际 化程度进一步提高,各国经济的联系更为密切;另一方面生产的技术结构越来越 复杂,各国之间的经济技术水平的差异也有所扩大,使得工程技术的合作十分必 要。l 第二,在第二次世界大战中遭到沉重打击的国家和许多新独立的发展中国家,都 迫切需要振兴经济,但它们不是缺乏资金、技术设备和专业技术人员,就是缺乏 劳动力,而开展国际工程承包可以帮助其解决这些难题。l 第三,第二次世界大战后跨国公司的兴起及其全球化经营策略促进了对外直接投 资,加速了国际工程承包的发展。l 第四,20世纪70年代中东等地的产油国收回石油主权,提高石油价格,从而拥有 巨额的石油美元。这些国家为了尽快实现工业化,制订了宏伟的发展计划。由于 自然、地理、历史等原因,这些国家技术水平落后,又严重缺乏劳动力,不得不 委托国外承包商和输入外籍劳工来进行建设,因此极大地推动了国际工程承包的 发展。l 第五,第二次世界大战后,在以和平与发展为主题的国际环境下,世界经济在较 长时期内保持着较好的增长势头,特别是有些国家经济高速增长,全球对外直接 投资不断增加,国际经济机构对发展中国家提供了一定的经济援助,这些都有利 于国际工程承包的发展。 三、国际工程承包的内容与方式 (一)国际工程承包的业务范围 l 6、资金 l 1、工程设计 l 7、验收 l 2、技术转让 l 8、人员培训l 3、机械设备的供应与安 装 l 9、技术指导 l 4、原材料和能源的供应 l 10、经营管理 l 5、施工 (二)国际工程承包的方式l 1. 总包:是指从投标报价、谈判、签订合同到 组织合同实施的全部过程,其中包括整个工程 的对内和对外转包与分包,均由承包商对业主 (发包人)负全部责任。 l 2.分包:是指业主把一个工程项目分成若干个 子项目或几个部分,分别发包给几个承包商, 各分包商都对业主负责。l 3. 转包:是指总包商或分包商将自己所包的工程的一 部分转包给其他承包商。 l 4. 联合承包:是指由几个承包商共同承揽某一个工程 项目,各承包商分别负责工程项目的某一部分,他们 共同对业主负责的一种承包形式。 l 5. 合作承包:是指两个或两个以上的承包商,事先达 成合作承包的协议,各自参加某项工程项目的投标, 不论哪家公司中标,都按协议共同完成工程项目的建 设,对外则由中标的那家承包商与业主进行协调。 第二节 国际工程承包程序 一、招标Invitation to Tender l (一)招标的概念l 它是指由发包人(业主)就拟建工程项目的内 容、要求和预选投标人的资格等提出条件,通 过公开或非公开的方式邀请投标人根据上述条 件提出报价、施工方案和施工进度等,然后由 发包人经比较择优选定承包商的过程。 (二)招标的方式 l 1、国际竞争性招标l 2、国际限制性招标 l 3、两阶段招标 :公开-初选-再报价-确定l 4、谈判招标 :排序谈判;开标后同时谈判(三)招标的程序 l 1、成立招标机构 l 7、收标l 2、制定招标规则 l 8、开标:公开或秘密l 3、编制招标文件 l 9、评标l 4、发布招标公告 l 10、定标l 5、进行资格审查 l 11、签订承包合同 l 6、通知承包商参加投标 二、投标Bid l (一)投标的概念l 它是指投标人根据招标文件的要求,在规定的 时间并以规定的方式,投报其拟承包工程的实 施方案及所需的全部费用,争取中标的过程。 (二)投标的程序 l 3、制定标价l 1、投标前的准备 l 1)成本核算 – 1)准备好招标文件要求 l 2)制定标价 提交的文件 – 2)收集有关信息和资料。 l 、制作标书 – 3)组成投标小组。 4 – 4)参加资格预审 – 5)购买招标文件 l 5、投递标书l 2、询价 l 6、竞标第三节 国际工程风险与保险 一、国际工程承包活动的风险l 1、政治风险l 2、经济风险l 3、自然风险l 4、意外事故风险二、国际工程承包中的保险l 1、工程一切险:不承担战争、罢工、违约等风险l 2、第三方责任险l 3、人身意外险l 4、汽车险:工地外发生的事故l 5、设备安装险l 6、货物运输险l 7、社会福利险:死亡、失业、退休第四节 国际工程承包的新形式 一、BOT融资模式 l BOT是英文Build-Operate-Transfer的缩写,意即 建设-经营-转让。BOT合同实际上是承包商将工程 项目建成以后,承包商继续经营该项目一段时间才转 让给业主的一种承包方式。 l 为了适应不同的条件,BOT又衍生出许多变种,例如 BOOT(Build-Own-Operate-Transfer),BOO (Build-Own-Operate),BOOST(Build-Own -Operate-Subsidy-Transfer)等等。(一)BOOT合同l 指的是建设-拥有-运营-转让合同。即承包商将 工程项目建成后,承包商在一段时间内拥有该 项目的所有权,并经营该项目,合同中所定的 拥有和经营期结束后,再将该项目转让给业主 的一种承包方式。l (三)BOO模式l BOO( Build-Own-Operate)是指承包商按照 政府的授权负责工程的施工、运营,并享有该 工程项目的最终所有权。在这种模式下,政府 一般在融资方面给予承包商以便利和支持,并 在该项目的运营中给予免税等优惠待遇,即建 设-拥有-运营,该种合同模式适用于基础设 施项目。l (四)BOOST模式l BOOST(Build-Own-Operate-Subsidy- Transfer ),其意为建设-拥有-运营-补贴 -转让,是承包商在工程项目建成后,在授权 期内管理和拥有该设施,并享有政府一定的补 贴,待项目授权期满后再移交给当地政府的一 种承包模式。 二、EPC模式 l 所谓的EPC合同,即设计-采购-施工(Engineering -Procurement-Construct)合同,是一种包括设计 、设备采购、施工、安装和调试,直至竣工移交的总 承包模式。 l 其特点有: – 第一,EPC合同模式是一种快速跟进方式(阶段发包方式) 的管理模式。 – 第二,项目实施过程中的绝大部分风险由承包商承担。 – 第三,EPC合同的管理方式不同于传统的管理方式。 三、 PPP模式l PPP合同(Public-Private-Partnership )是指公营与 私营合作项目合同。该类合同强调业主对监控和售后 服务的要求,业主在招标时提出参数和规范要求,并 进行全程监控,所有的付款都与履约好坏及其连续性 等挂钩,付款要在运营达到业主满意以后进行。由于 PPP合同强调了业主的监控和管理作用,克服了 EPC 合同业主监管不力的缺陷,因此,PPP目前在日本、 韩国和澳大利亚等发达国家采用得更为普遍。四、 TOT模式l TOT是英文Transfer-Operate-Transfer的缩写,是 指需要融入资金的公营机构,把已经投产运行的基础 设施项目(公路、桥梁、电站等)的特许权移交给私 营机构经营,私营机构凭借项目在未来若干年内的现 金流量,一次性地付给公营机构一笔资金,用于建设 新的项目,项目经营期满,私营机构再把设施移交回 原公营机构。l TOT与BOT的区别在于: – TOT模式的投资者在获得特许权后可直接经营项目,而BOT 模式的投资者要经过建设阶段才能进入运营阶段。第五节 国际工程承包与中国一、中国对外承包工程的历史与发展l 20世纪70年代后期l 1979年至1982年l 1980年至1982年l 1992年邓小平“南巡讲话”以后l 20世纪90年代以来二、中国对外承包工程的现状与特点l (一)现状 l 1997年以来中国对外承包工程情况(亿美元,%) 年份 新签合同额 同比增长 完成营业额 同比增长 1997 85.160 - 60.360 -
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