公路经济学-公路项目管理与投融资-第3讲

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1、公路经济学——第3讲公路项目投融资与经济评价王健二零一五年一月哈尔滨>>主要内容Ⅰ.公路工程项目管理基本建设程序可行性研究公路工程项目筹资公路收费管理Ⅱ.国民经济评价经济评价基础知识费用流量和效益流量建设期和运营期项目经济评价指标不确定性分析Ⅲ.财务评价财务评价的主要指标财务评价的基本步骤>>公路工程项目管理基本建设程序可行性研究公路工程项目筹资公路收费管理投资前时期包括投资机会选择、项目建议书、可行性研究和项目评估和决策现代项目周期理论投资时期包括投资项目的选址、设计、施工、生产准备、竣工验收交付使用生产使用时期包括项目的后评估、实现生产经营目标、

2、资金回收决策阶段设计阶段施工阶段验收运营阶段基本建设程序公路工程基本建设程序初步设计设计监理招标拨款拨款技术设计施工图设计工程概算修正概算施工图预算设计监理工程设计设计招标施工监理招标施工招标施工监理施工组织施工开工准备施工预算竣工验收交付运营竣工决算规模地点、年度计划、拨款或筹资区域经济规划与产业布局运输网规划公路网规划项目建议书、预可行性研究可行性研究规划项目投资估算工程项目投资估算计划任务书决策阶段设计阶段施工阶段验收运营阶段可行性研究发展历程可行性研究发展历程1982中国从1982年开始，已将可行性研究列为基本建设中的一项重要程序1978、1

3、980联合国工业发展组织编制了《工业可行性研究编制手册》和《工业项目评价手册》上世纪60年代经过一些工业化国家的应用、总结和提高，形成一门集自然科学、经济科学、管理科学为一体综合性学科上世纪30年代美国初次用于对田纳西流域的开发和综合利用的规划，取得明显经济效益1982《公路建设工程可行性研究试行办法（草案）》1988《公路工程基本建设项目可行性研究报告编制办法》1996公路建设项目可行性研究报告编制办法征求意见稿未正式发布1996增“节能篇（章）”2001增招标内容和核准招标事项暂行规定2010《公路建设项目可行性研究报告编制办法》我国可行性研究编

4、制规范发展历程道路工程可行性研究是从“需要”和“可能’两个方面，运用可行性研究（FeasibilityStudy）这一科学的、完整的工作方法体系，深入地、具体地研究一个道路建设项目建设的必要性、技术的可行性、经济的合理性、实施的可能性，同时推荐最佳方案。是建设项目投资决策前进行技术经济论证的一门综合性工作，是基本建设前期工作的重要环节。可行性研究基本概念可行性研究基本概念目的：运用近代的经济分析理论，采用先进技术和方法，选择项目实施的最佳方案，避免项目实施的盲目性，减少项目投资的风险性。特点：1）以经济问题为核心。2）在投资决策前进行。3）研究结果“

5、可行”或“不可行”。4）分析问题存在局限性。What？说明要干什么，提出建设项目的基本情况01Why？说明为什么要投资建设这个项目。准备采用的工艺及其技术上的可能性，决定企业规模(道路的等级)、经济上的盈利性(效益)02Where？说明项目建在何处，并说明当地的自然条件和社会条件03When？说明项目何时开始投资、何时建成、何时回收投资，选择最佳时机04可行性研究要回答的“5W”问题Who？说明项目的资金来源、工程建设与经营管理等事项由谁来承担05作用三作用四作用五作用二作用一作为项目建设投资决策和编制设计任务书的依据作为向银行申请贷款的依据作为建设

6、项目初步设计的基础作为新技术、新设备采用、研制计划的依据作为公路建设项目后评价的参考与依据可行性研究作用预可行性研究01重点研究项目建设的必要性，对建设规模、投资可能性、技术标准、经济效益等作粗略分析，审批后作为编制项目建议书的依据。可行性研究02根据批准的项目建议书充分调查，对不同建设方案从经济上、技术上进行综合论证、提出最佳方案。作为编制设计任务书的依据。可行性研究不同阶段工作内容可行性研究的阶段划分公路建设项目可行性研究报告编制办法（14条，交规划发【2010】178号交通运输部文件）附件1：预可研文本格式及内容要求附件2：工可研文本格式及内容

7、要求附件3：交通量分析与预测方法可行性研究的阶段划分预可报告文本主要内容1.概述2.经济社会和交通运输发展现状及规划3.交通量分析及预测4.建设的必要性5.建设条件、技术标准及建设方案6.投资估算及资金筹措7.经济评价8.节能评价9.社会评价10.风险分析11.问题与建议道路可行性研究的主要内容1.概述2.经济社会和交通运输发展现状及规划3.交通量分析及预测4.技术标准5.建设方案6.投资估算及资金筹措7.经济评价8.实施方案9.土地利用评价10.工程环境影响分析11.节能评价12.社会评价13.风险分析14.问题与建议工可报告文本主要内容两个阶段可

8、行性研究的工作要求与区别可行性研究主要内容公路工程项目筹资公路的建设资金渠道资金渠道筹资方式国家财政部属基金