社会主义和资本主义下社会保障制度的对比

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1、社会主义和资本主义下社会保障制度的对比经贸系07级13班陈军社会保障制度社会保障制度是一国政府为了稳定人民基本生活、保障经济和社会发展，通过立法形式确立的为本国国民提供经济保障的制度类型。一般而言，这一制度体系具有保障国民基本生活需求和提高全体国民生活质量等两个层面的涵义与功能。目前世界上已有170余个国家或地区建立了社会保障制度①，但在制度类型、外延结构、覆盖范围、运行方式、保障水准和制度成长轨迹等方面，各国（地区）均表现出较大的差异。这种差异是受到不同的政治体制、经济制度、经济与社会发展状况、历史文化传统、社会价值观念等多种变量的综合作用所致。社会保障制度作

2、为现代工业社会的衍生物和现代文明的重要标志，既是当代社会发展的普遍、必然趋势，同时又是在各国特殊的经济、政治、社会、历史、文化环境的综合影响下得以建立和发展的，因而呈现多样性的特征。①根据美国社会保障署编写的《全球社会保障（1999）》（SocialSecurityProgramsThroughouttheWorld-1999）统计，截止1999年，世界上共有172个国家和地区建立了不同类型的社会保障制度。这一数字占当时全球183个国家和地区数量的94％。社会主义下（中国）社会保障制度的状况概况：进入新世纪，中国社会保障制度面临着严峻的形势，大量工人下岗，老龄

3、人口增多等社会问题急待解决。如何建立一个完善的社会保障制度不仅对解决这些棘手的社会问题产生重要影响，而且还关系到中国经济能否持续高速增长。一、中国社会保障现状（一）各界政府历来重视保障制度的建立中国是社会主义国家，各界政府历来重视社会保障制度的建立。这个过程大致经历了三个重大阶段。第一阶段在50年代初，颁布了《劳动保障条例》，实施了职工养老、医疗、工伤等制度，标志着社会保障制度的初步建立。第二阶段是在80年代中国政府建立起了较为完善失业的保障制度。进入90年代，随着社会主义市场经济体制的确立，社会保障制度更加走向完善。建立了下岗职工最低生活保障体系及社会离退休人

4、员养老金按时发放制度，并进一步推进了养老、失业、医疗保障制度的政策。这是第三个阶段标志着中国社会主义保障制度的最终建立。与社会保障制度建立相同，社会保障制度的改革也经历了三个阶段。一是1978年以前的传统体制阶段，也就是社会保障制度初步建立时期，即从无到有的政策。二是80年代中期至90年代中期的社会统筹阶段。主是要打破“大锅饭”、“政府一揽子”的保障模式，即改变传统的以国家和企业为支付载体及采取现收现付等加大国家企业负担的不合理作法。建立了“以支定收，略存节余”的原则，在国家养老金，职工福利，社会部门统一管理的模式。也就是社会统筹制度。三是90年代中期以来的“社

5、会统筹或个人账户相结合”的制度。这个阶段是结合在80年代中国国内经济、社会情况建立的模式。（二）社会保障制度改革力度不断加大（三）社会保障体系运行良好随着90年代中期以来“统账结合”的确立，中国社会保障体系逐渐纳入一个良性轨道，主要表现在4个方面。其一，“统账结合”制度确保企业退休人员基本养老金按时足额的发放。从1998年至2000年，全国共支付养老金4000亿元，当期按时足额发放率高于98%，同时补发以前年度拖欠的养老金170多亿元。其二，社会保障制度的覆盖范围不断扩大。截至1999年，在中国社会保障体系下，基本养老保险的覆盖人数从1998年底的1.12亿人扩

6、展到目前的1.29亿人，失业保险的覆盖人数也由0.8亿人扩展到1亿人。每月领取失业的保险金人数也从70万人上升至128万人。全国600多个城市普遍建立了居民最低生活保障制度，先后有300多万城市低收入居民得到帮助。其三，社会保障水平逐步提高。中国政府在1999年，将国有企业下岗职工基本生活费，失业保险金和城市居民最低生活保障标准提高30%以及将企业离、退休人员养老金水平提高了15%。其四社会保障筹资渠道进一步拓宽。在1999年征收的养老保险费比1998年增长26%，征收的从业保险费增长75%。各级政府也加大向社会保障投入力度，仅1998年就投入100多亿，199

7、9年又翻了一番。（四）中国社会保障任重道远不可否认，中国社会保障建议已取得了一系例成就，但这并等于已经了建立一个彻底完善的制度。基于中国基本国情，完善社会保障还需要解决许多问题，这其中主要包括6个方面：一、人口与就业。中国人口已突破13亿，人口基数巨大，年新增人口突破千万，人口和就业不仅严重阻碍中国经济和社会发展，而且给社会保障带来了巨大挑战。就业是社会保障的基础，众所周知，中国在1999年，下岗职工达1050万，给社会保障提供许多无法暂付解决难题。二是农民问题。中国是农业大国，农业人口占总人口70%，虽然在近几年来，民工大量注入城镇，这一方向有利于加快城市化进

8、程，另一方面也有利于社会