监督检查方案1

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'监督检查方案1'
关于印发《全省重点用能行业单位产品能耗限额标准执行情况和高耗能机电设备(产品)淘汰情况监督检查方案》的通知各市经信委、各级节能监察机构:按照工信部《关于开展2011年度重点用能行业单位产品能耗限额标准执行情况和高耗能落后机电设备(产品)淘汰情况监督检查的通知》(工信部节[2011]310号)文件要求,我们制定了《全省重点用能行业单位产品能耗限额标准执行情况和高耗能机电设备(产品)淘汰情况监督检查方案》,现将此方案印发,请各市经信委、各级节能监察机构认真执行。附:《全省重点用能行业单位产品能耗限额标准执行情况和高耗能机电设备(产品)淘汰情况监督检查方案》 二○一一年七月二十五日 全省重点用能行业单位产品能耗限额标准执行情况和高耗能机电设备(产品)淘汰情况监督检查方案为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》及国务院有关文件精神,严格控制重点用能行业能源消耗过快增长,加快推进淘汰落后产能,确保“十二五”工业节能工作开好局、起好步,按照工信部《关于开展2011年度重点用能行业单位产品能耗限额标准执行情况和高耗能机电设备(产品)淘汰情况监督检查的通知》和省经信委《关于转发工信部<关于开展2011年度重点用能行业单位产品能耗限额标准执行情况和高耗能机电设备(产品)淘汰情况监督检查的通知>的通知》要求,制定本方案。一、监督检查的总体目标通过对全省重点用能企业的主要产品能源消费水平和高耗能落后机电设备(产品)淘汰情况的监督检查,掌握企业主要产品能源消费水平及存在的问题,促使企业分析原因,采取措施,通过加快先进节能工艺和技术的推广应用,加大淘汰落后产能力度,加强节能管理,提高能源使用效率,缩小与国际国内先进水平的差距。根据监督检查的结果,列出超限企业名单和仍在使用高耗能落后机电设备(产品)明细表及企业名单。同时,落实2010年度专项监察审计中发现问题的整改情况。二、监督检查的范围及内容监督检查范围:年能源消费量5000吨标准煤以上的重点用能单位。其中,省节能监察总队负责“国家千家企业”的监督检查,各市节能监察机构负责本辖区内“国家千家企业”以外的其它用能单位的监督检查。监督检查内容:2011年1-6月份主要产品能源消耗情况和机电设备使用情况,重点是涉及到已实施的22项国家能耗限额标准、3项地方限额标准(电石、铁合金、金属镁)、即将实施的5项能耗限额标准的产品和《高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录(第一批)》及《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》等。对2010年度专项监察审计发现问题的整改落实情况进行分析,尚未落实的要说明理由并制定切实可行的整改措施。三、监督检查方法(一)主要产品能源消耗情况依据国家及省能耗限额标准中的产品能源消耗核算原则,通过核实企业2011年1-6月份生产成本、产品成本、财务会计报表;能源统计报表(P201、P201-1、P207)、能源消耗统计台账、生产月报、年报;燃料化验分析报表,计量器具台账、检定记录、计量器具配备率,能源利用状况报告等原始资料,核算企业主要产品的单位产品(工序)能耗和电耗。(二)高耗能落后机电设备(产品)、部分落后生产工艺装备使用情况对照《高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录(第一批)》及《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》,逐一查看设备台账,现场查看在用的机电设备型号、生产工艺装备,对企业高耗能落后机电设备(产品)使用情况进行全面检查。四、监督检查程序(一)企业自查。各重点用能单位对2011年1-6月份主要产品的单位产品(工序)能耗、电耗情况和高耗能落后机电设备(产品)使用情况进行自查,准备相关报表资料,为监督检查提供真实、全面、准确依据。(二)现场监督检查。省、市节能监察机构深入企业现场,了解企业能源管理系统、能源计量系统、能源购销系统、能源转换输送和利用系统、主要生产系统、机电设备使用的基本情况。收集有关数据和资料,主要包括能源管理、能源统计报表、各分系统和主要耗能设备的运行情况、生产报表、技改项目、机电设备台账等有关数据资料,依据国家、省能耗限额标准核定企业主要产品的单位产品(工序)能耗和电耗,填报能源消费基本情况表(附表一)、2011年1-6月产品或工序单耗表(附表二),依据目录对照企业实际情况填报高耗能落后机电设备在用情况表(附表三)。(三)监督检查结果确认。省、市节能监察机构就检查结果与企业相关负责人沟通,并由企业法人或委托代理人在附表一、附表二、附表三上签字盖章。各市节能监察机构严格按附表三、附表四统一格式做好汇总(高耗能机电设备在用情况汇总按表三格式汇总)。五、时间安排7月20日-8月8日,各重点用能单位自查,各级节能监察机构对监察人员进行限额标准培训和依法监察教育;8月8日-9月10日,省、市节能监察机构赴各用能单位现场监督检查,核定单位产品能耗超限企业情况和高耗能落后机电设备(产品)在用情况;9月10日-9月18日,各监察机构整理汇总监督检查情况;9月19日-9月20日,各市节能监察机构将监督检查结果报各市经信委及省节能监察总队;9月20日-9月28日,省节能监察总队整理汇总全省监督检查整体情况,报省经信委;10月,省节能监察总队根据汇总结果,分行业进行抽查。六、有关工作要求(一)加强组织领导。各级节能监察机构要充分认识做好单位产品能耗限额标准执行情况和高耗能落后机电设备(产品)监督检查的重要性,按照方案要求,明确目标任务,切实加强组织领导,主要领导亲自挂帅,明确工作目标和责任,确保按期保质完成各项监督检查任务。(二)建立长效机制。要把监督检查工作与制度建设结合起来,以查促改、以查促建,不断完善能耗限额标准监督检查制度。每年定期对重点用能企业进行能耗限额专项监督检查,对监督检查中发现的问题和薄弱环节,要深刻分析原因,制定并实施针对性强、效果突出的政策措施,建立健全能耗限额标准和高耗能落后机电设备(产品)淘汰监督检查长效机制。(三)明确责任义务。开展对重点用能企业的主要产品能源消费水平和高耗能落后机电设备(产品)淘汰情况的监督检查是一项政策性很强的工作,各级节能监察机构必须坚持实事求是,严格依法秉公办事,确保监督检查结果客观公正,要对辖区内监督检查结果负全责。同时,开展节能监督检查是节能法律法规赋予节能主管部门和节能监察机构的职责,各用能单位必须依法接受监察审计,必须准确、完整、如实提供所需的各项资料。监督检查结果一经确认,不再接受用能单位提供的补充资料。对于拒绝接受监察审计或拒不提供相关资料的,报请节能主管部门依法严肃进行处理。(四)提高工作质量。各级节能监察机构要认真总结2010年专项能源监察审计中发现的问题和薄弱环节,在现场监察前组织监察人员进行教育培训,认真学习深刻领会国家、省限额标准和有关政策规定,切实加强工作责任心,提高监督检查工作质量。如发现企业生产报表、统计报表、财务报表数据不符情况,监督检查人员要综合分析,认真核算,原则上采用生产报表数据。如生产报表、统计报表严重不
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