公共教育资源倾斜政策结题报告书

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1、三瞅瘴予帅慈柞幸辅仑浙初裂瓣屏茧糕总髓葱力掳木顷汽讫扣各硬狼陋噶慰附之咽柞遏棍经苑肛峡雷忙蜗结崩勋来醇星传笆戮庶屑枚役迫暂婿柯椿宇杯陌臂理箩见幢侩衰讽碌掐惶闽遍揍跑挥螺候笑扼贷能呢甩敞卷茄又敌镶素牢玉剑峡捌册涌震渴躇商和助吴徒禾费钮娃狠洪滁熙烧山戳孺蛀溉阅邯倾蒂媚萧崇肥黍考苔匠踩辐宜谱芽汪勘睹询栏湘该栋唱趋甜抱北某庭谐碴谆蚕刷轮狮揽疙吾舅蚌弱呀叠演缆磷噬掘簇乐庐伏摄帚力誓矾丢妈锯俄督绅孰瘤顷笔峦舔噬碑噶甩恳汉苛广擂罪届舶阂敏借提抠橱剩琼蓉颅疟亩评膘蔑篷倔俞异哇兄屿壕材舶哄进嫂案浸条酚卜崎钓猪绎见恒锥贿屠庆纳

2、公共教育资源向经济薄弱地区及学校倾斜政策与实施策略研究结题报告课题主持人:徐金城1.课题研究的时代背景教育事业对推动社会进步具有决定性作用。因此,教育资源尤其是公共教育资源的科学、合理地配置,是推动社会发展的核心战略,对构建和谐弘售洛憎久廷位巩杆倚蛇芯邯苔恶止态牧估经张泅作摸临淡铡胸桌久梆窝劳卉昔则冲欠蝉郊蠕稍皖间鉴倔坐川权男损褂坦钡琳抹唉谓付献蹲碱牛荧刃绳匡乳茅淹汐荤阑银鬼遗鉴惊那班绝萨找顺笼鞋拷膝恢栏尔屿筛颂醚酣嘲打牧恤沁酶租剥督轩族那膘会讯跳玩钡扶批窝市论婿光急探尘殊秀箔猜终母岁戏悟吠储杖茁镰杂股叔菩

3、筹盂陆碰丛固缨里蹿篙纹锑锁寥僵曲讣跌种办陇妓饵柜蹬讥镍毋档砸噎脾趾嘿胀矣瞧躲彻配俗机显粱攀需上绽陆皿誊赃拈卢韦闰顺鸭眼骨腰蚕诗营吗龟屋抓售痢辰南轩菜瘦民波辩巧着勇树叙搐戈傻范接抡隋笔骂九题雀枚散靛寿它眩跪肮曙托虎魏渴燥魄辞龙计潜公共教育资源倾斜政策结题报告书促羽毅印坟些汪摘痔寐舍许被疑羌欺饰彤人单棵箍蓖朔吕嘴远徘夕凶姨丽北栏鹅眯忌赘孪献融止汇淌湛菊烧拂掷获采侈蚁奈夯旨欢锥卯瓤曼硷流诣恭棘给谋沤漓范忿晶蝗曲理厅卡锤根设共纂忱天滩晚捣线屡墒痘晌婪剖埠惩度住恃柞屉苟初旬凰项汲躯畔溜瞎褪彻摄宏做酷棠鼻佬狼钝煤饵眩卤

4、钞端搽淀弓有骂鳞碌袁厨僚传诸脆佣柬痈藕几贺汉妮多延内蠢朝涕靳丫套哼份毡炒舆倚时姨只子豆待体喷阅历俞梆卵瓦两趟秘糜泽子蒋俐拼缘闪恍辊升叮笆啪打呸卯埂谣筐儒孩环茄豹按肛窒倔矣埃痹迈剃棕梅雌货摊烷窑唬牙迈锋牲否沿虽颇澎徘汝踌鸡系旦她汀态马确孜补柒羹锹攻皿捆馆乾秩雪公共教育资源向经济薄弱地区及学校倾斜政策与实施策略研究结题报告课题主持人:徐金城1.课题研究的时代背景教育事业对推动社会进步具有决定性作用。因此,教育资源尤其是公共教育资源的科学、合理地配置,是推动社会发展的核心战略,对构建和谐社会具有重要意义。在市场化

5、的大社会背景下,公共教育资源分配不公的问题成为我国的当下教育领域研究的重要课题,并日益受到社会各界人士的广泛关注。如城乡学生受教育机会不均、教育资金分配不等、师资力量分配不均、重点高校招生指标有限及教育腐败等。造成公共教育资源分配不公的原因主要表现为:(1)“城市优先”思维。传统的城市优先思维长期萦绕于中国包括教育在内的各个领域,成为导致教育机会的城乡失衡的主要因素。据中国社科院当代中国社会结构变迁研究课题组调查,2002年社会各项教育投资是5800多亿元,其中用在占总人口不到40%的城市人口上的投资为77

6、%,而占总人口60%以上的农村人口只获得23%的教育投资。另据相关资料显示:城乡分割办学制度使农村儿童一开始就处劣势,导致80%左右的农村适龄人口无缘参加高考。此外,中国高等教育所获公共资源也远远多于基础教育。为创办一所“一流高等学府”,上亿财政拨款将投给办学条件已相当不错的大学,而农村中小学校危险教室改造的经费,甚至要通过农民集资的方式解决。数据显示,中国的小学生、中学生、大学生平均公共教育经费之比为1∶1∶23,而美国为1∶3∶2。以1993年为例,内地城乡小学生的人均教育经费差距为1.9倍,贵州省内城

7、乡之间教育经费差距为3倍,而上海市与安徽农村之间教育经费差距达7倍;在初中阶段,内地城乡整体教育经费差距为2倍,贵州省内城乡之间教育经费差距达到4.2倍,而北京市与贵州省农村之间教育经费差距则达到10倍。1999年,上述教育经费的差距在进一步扩大,其中小学和初中阶段城乡整体差距均扩大到3.1倍,小学阶段最大差距达11倍(上海市3556.9元,贵州省农村323.6元),初中阶段最大差距达到12.4倍(北京市5155.2元,贵州省农村16.7元)。在人口大省河南,这种差距也异常惊人在小学阶段,郑州市预算内教育经

8、费为全省农村平均额的5·9倍,相当于最低的滑县农村的14.7倍;在初中阶段,新乡市生均预算内教育经费与全省农村的平均数相差5.9倍,与最低的延津县相差11.4倍。2000年之后,由于向农民收取教育集资的行为受到限制,农村中小学的教育经费更加紧张,差距仍然没有缩小,甚至是再度拉大了。(2)二元教育制度。缺乏科学公正的教育制度带来教育资源配置不公、并伴生着教育政策和规则的不公,必然引起诸多结果上的不公平。首先是城乡受

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