“民间版”高考改革方案发布

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1、“民间版”高考改革方案发布21世纪教育研究院6月13日在北京举行“民间版”高考改革方案发布会，这套方案的基本设想是，以扩大考生的选择权、落实高校招生自主权为核心，建立以统一考试为基础的多轨道、多样化的考试制度和录取制度，实现考生自主选择考试、自主选择学校、多次录取机会。我代表研究院对方案进行了解读。 本来，我是做好了被与会专家、媒体扔板砖的心理准备的。但出乎意料的是，方案得到了普遍认可，比较一致的观点是，该方案操作性较强，为考试改革、录取改革设计了八个配套措施，以及三个实现步骤，如果政府采纳，几乎可以立即进入操作，稳步推进。而我更欣赏的是来自清华大学公共

2、管理学院社会政策研究所执行所长李楯教授的评价，他说，“不是说这一方案有多理想，而是形成了一整套具体可实施的方案，我希望有多套类似的方案，甚至就同一问题有针锋相对的方案，这样各种意见表达出来，制订一套合适的高考方案，就有了基础。” 这正是我们制订高考改革方案的初衷，虽然我们并不能准确回答记者，究竟这套方案被政府采纳的可能性有多大，能对正在制订的国家中长期教育改革和发展纲要规划产生多大影响，但是，制订并发布高考改革方案，就是用一种积极姿态参与教改纲要制订。 事实上，从教改纲要制订之初，我们就曾多次建议，不能只有一个方案、一个版本，而应该有多个方案、多个版本，

3、因为教改涉及到诸多利益的调整，如果只有一个方案，那么这个方案体现的就是方案主导方的利益（最多方案主导方在自己的利益框架之下再听取、吸收一些“不同”的意见）。这并不能形成各方利益的充分博弈，改革可能在既得利益的牵制下难有突破，尤其当既得利益者占主导地位时。 从目前传出的消息看，教改规划纲要正由教育主管部门主导设计，最终可能形成一个总方案，若干个子方案。不管子方案有多少，这并不能避免规划难以充分反映各方利益的问题。在这种背景下，民间力量主动设计教改规划方案，显得尤为重要。 我们期望能有更多的教育改革“民间版”（称为“山寨”也无妨）版本，而且，我们更希望这些“

4、民间”版而正大光明地以B方案、C方案、D方案的方式，进入人大等决策机构的视野，让它们与教育主管部门主导的A方案，一起进入讨论、审议的过程，这样，各种意见能充分表达，而各方案的可行之处，也会为最终的改革方案提供智慧。这一过程，远比公开征求意见的教改纲要制订办法更重要、更有效。 附：关于高考制度改革的建议 关于我国高考制度改革的建议 21世纪教育研究院  一、高考制度改革势在必行 高考制度是教育教学和人才筛选的基本制度之一。从恢复高考制度三十余年的教育实践看，高考制度对于促进教育发展、保障教育公平、重构教育秩序发挥了重要作用。但是，现行高考制度的弊端也很明显

5、。例如，偏重知识记忆和解题技巧的考试内容，造成死记硬背与机械训练充斥高中教学。集中录取制度取消了高等学校的招生自主权和受教育者的选择权，限制了高等学校之间的竞争，降低了高等教育的竞争力。一些高考加分、地方分数线、指定特招等政策违背了考试公正的原则，损害了教育公平。不少地方政府将高考升学率视为政绩，形成单一的分数评价和升学率导向，致使基础教育“为考试而教、为考试而学”的“应试教育”弊端严重，造成对学生身体健康、道德品质、个性发展和创造力的伤害，不利于创新型人才的培养。 面临知识经济和国际竞争的严峻挑战，世界各国的教育竞争已经发展为教育改革的竞争。同样具有儒

6、家教育文化传统的东亚国家和我国台湾省纷纷改革大学招生考试制度，为我们提供了丰富的经验和借鉴。 我国高等教育已经进入了大众化的发展阶段，外部环境逐渐宽松，公众对高等教育的选择性逐渐加强。不失时机地推进高考制度改革，对于举办“人民满意的教育”，培养多样化的适用人才和创新型人才，开创基础教育与高等教育的新局面，具有十分重要的意义。 高考制度改革影响面大，专业性强，面对复杂的利益调整，牵一发而动全身，其困难不难想象，但改革势在必行。我们需要坚定改革的方向，通过理性、建设性、渐近性的方式，用改革的实践推进改革，使高考改革走出困境，将现在“最不坏的高考制度”，最终改

7、变为“最好的高考制度”。 二、高考制度改革的基本价值 本高考改革方案以“受教育者的权利”为出发点，构建新的考试与招生制度。其基本价值包括： 1、以学生为本。扩大考生选择考试与高校的权利，尊重和保护考生的个性。改变一张试卷考所有学生、所有学校按照高考分数的单一标准录取考生的情况，促进考试和选拔方式的多样化、多轨化、弹性化，促进学校和学生的双向选择，实现一名考生可以同时获得多所高校的录取通知书，以学生的自由选择权推进高校竞争。 2、保障并促进教育公平。保持和发扬高考制度的公平价值，通过考试立法和一系列制度建设，规范招生考试秩序，保障不同地区、不同人群享有大致

8、相同的接受高等教育以及优质高等教育的机会。 3、落实高校招生自主权。通过高考考试