丽水市“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划

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1、丽水市人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划为全面建设更高要求的惠及全市人民的小康社会，着力保障和改善民生，促进我市人力资源和社会保障科学发展，保持社会稳定，根据《丽水市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，制定本规划。一、“十一五”人力资源和社会保障工作的成就“十一五”时期，在市委、市政府和上级人力资源社会保障部门的正确领导下，凭借我市社会经济全面发展的有力促动，通过全系统广大干部职工奋力拼搏以及各职能部门和县（市、区）的共同努力，全市人力资源和社会保障事业取得了巨大进展。一是就业规模进一步扩大。积极的就业政策深入实施，就业公共服务体系

2、不断健全，保持了就业局势稳定。“十一五”期间累计实现新增城镇就业7.05万人，帮助下岗失业人员再就业2.5万人，实现农民转移就业15.94万人，组织失业人员再就业培训1.72万人，创业培训0.38万人。农村劳动力转移技能培训22.69万人，城镇登记失业率控制在4%以内。二是社会保障体系日趋完善。社会保险制度体系框架基本形成，覆盖范围逐步扩大，基金支撑能力逐步增强，形成了老有所养、病有所医、工伤有补偿、失业有救济的社会保障新局面。2010年末企业养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险的参保人数分别达到23.99万人、26.35万人、27

3、.6万人、15.6万人和12.83万人，较“十五”期末分别增加了1.09倍、0.57倍、3.97倍、0.33倍和1.66倍。三是人才强市建设深入推进。人力资源整体性开发步伐加快，高层次人才培养取得阶段性成果，人才对社会经济发展的支持能力日益增强。到2010年末，人才总量达到21.95万人，每万人口中人才数1036人，比“十五”末增长55.7917%。享受政府特殊津贴专家46人，省突出贡献中青年专家2人。到2010年，全市共选拔市新世纪138人才工程培养人员114人，其中：入选省151人才工程第一层次1人、第二层次13人、第三层次70人，有23人获得

4、省151人才证书，14人获得市138人才证书。“十一五”期间全市共组织培训、开展技能鉴定78个工种，达14.38万人，超过目标2.38万人。其中鉴定并获证的初级工有8.67万人，中级工有3.52万人，高级工有0.4万人，技师有0.14万人。完成高技能人才培养15317人。四是行政管理体制和人事制度改革稳妥实施。乡镇机构改革、事业单位分类改革和新一轮政府机构改革工作稳步推进，行政管理体制和公共服务体系进一步完善。公务员法及配套政策深入实施，完成公务员登记11562人，录用公务员1823人，事业单位公开招聘全面实施，岗位设置工作进展顺利。五是收入分配制

5、度改革取得阶段性成果。改革和完善机关事业单位工资收入分配制度，实施了公务员规范性补贴以及义务教育阶段、公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资。加强企业工资宏观指导和调控，最低工资、工资指导线和人力资源市场工资指导价位制度得到落实。市区社会平均工资较“十五”末增长了29%，最低工资标准提高了61%。六是劳动关系总体保持和谐稳定。贯彻实施《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》以及相关配套政策，积极落实关于解决农民工就业培训、权益维护等问题的一系列要求，劳动者权益保障更加有力，劳动关系调处机制不断健全。建立完善工资支付保证金、欠薪应急周转金、农民工记工考

6、勤卡、劳动保障监察网格化管理、劳动保障诚信建设等制度，深入开展“春雷”、“春苗”、“春雨”17等专项行动，劳动保障监察执法在工作机制上逐步实现从以专项检查为主转变为以长效制度建设为主，在工作方式上逐步实现从重点监控转变为全面监管，在工作方法上逐步实现从事后应急处置为主转变为事前服务引导为主，在队伍建设上努力实现维权能力、服务能力和开拓创新能力“三提高”。规模以上企业劳动合同签订率达到95.2%，5年共查处违法案件4611起，涉及劳动者4.27万人，受理争议案件3599起，较好地维护了劳资双方的权益。二、“十二五”时期人力资源和社会保障事业发展的新形

7、势和新要求“十二五”时期，是我市建设生态文明和全面小康社会的关键时期，是加快经济发展方式转变的攻坚期，也是我市人力资源和社会保障加快发展的重要阶段。人力资源和社会保障在党委、政府工作全局中地位十分重要，在保障和改善民生重大决策部署中作用非常突出。人民群众对改善民生、加大基本公共服务充满期待。正确把握当前和今后一个时期人力资源和社会保障工作所面临的形势和任务，既要看到事业发展面临的有利条件，抓住机遇，乘势而上，又要保持清醒的头脑，增强忧患意识，更加充分考虑各方面的不利因素，做好应对各种困难和挑战的准备。人力资源和社会保障工作面临着许多有利条件。首先，

8、从中央到地方各级党委政府高度重视人力资源和社会保障工作，为实现人力资源和社会保障事业快速发展提供了根本保证。党的十七届五中