刍议基层建设项目环境影响评价

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1、刍议基层建设项目环境影响评价摘耍：环境影响评价简称环评，是指对规划和建设项日实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防止对策和措施。本文主要对环境影响评价的现状进行了分析，提出了开展环评法宣传教育、大众参与以及进一步规范和完善环境影响报告书的审批等对策与措施。关键词：环境影响评价现状分析对策措施中图分类号：X820.3文献标识码：A文章编号：Abstract:theenvironmentalimpactassessmentreferredtot

2、heeia,itistopointtoafterimplementationofplansandconstruct!onprojectsmaycauseoftheenvironmentalimpactanalysis,forecastandassessment,andputforwardtopreventoralleviateadverseimpactsontheenvironmentcountermeasuresandmeasurestotrackthemonitoringmethodandsystem.Popularsaidanalysisisprojectputinto

3、productionontheenvironmentmayinfluence,andputsforwardcountermeasuresandmeasurestopreventthepollution.Thispaperfocusesonthepresentsituationoftheenvironmentalimpactassessment,thispaperanalyzedinenvironmentalprotect!onlow,themassesparticipateinpublicityeducationandfurtherstandardizeandimprovet

4、heenvironmentalimpactreportoftheexaminationandapprovalofthecountermeasuresandmeasures.Keywords:toanalyzethecurrentsituationofenvironmentaiimpactassessmentmeasures一、引言环境影响评价制度是我国一项重要的环境管理制度，在防止环境污染和生态破坏、协调经济建设和环境保护方面起到了重耍的作用。在我国现行行政管理体系中，县市级处于管理体系的下游，点多面广,既有社会和经济发展的自主权，可宏观调控，又可微观直接影响接触建设项目，能

5、能动全面的考察建设项FI。因此，对基层环境影响评价的研究极为必要。二、环境影响评价现状分析2.1环境影响评价普遍存在滞后现象。环境影响评价是预测建设项目对环境的影响，进行项目的环境可行性研究。而在现实中很大一部分建设项目，特别是为数众多的中小型建设项目没有严格按照国家规定在项冃可行性论证阶段执行环境影响评价制度，不是先评后建，而是边建边评，冇的甚至是先建后评，个别的根本就不评。2.2环评队伍素质不高，环评质量差。环评单位存在技术力量薄弱，环评人员专业素质差，不能胜任环境影响评价工作。特别是一些乙级评价单位,问题就更为突出，这在一定程度上严重降低了环境影响评价的实际意义。2.3

6、环境影响评价工作长期拖延，收费偏高。一些环评单位自持唯我持证的老大思想，认为与建设单位签了合同就是煮熟的鸭子，不及时开展环评工作，迫使有的建设项目投资到位、土建开始，环境影响报告书还未编制,使环境影响评价在工程可行性研究屮的地位和作用大大降低，环评的目的更是打了折扣。在收费上却是狮子大开口，严重影响了建设单位进行环评的积极性。2.4公众参与不足。基层环境影响评价对公众参与的强调不充分，现阶段的公众参与基本上是采用发放调查表的形式來进行的。调查表内容过于简单；而且在有限的时间、精力等条件下，往往调查范I韦I窄，调查对象少，代表性差；再则由于信息不对称造成公众对拟建项目的内容、污

7、染状况、污染损害不了解，很难发表有价值的意见。这样，造成个别项目即使环评阶段有公众参与，实施生产后仍然会造成对项目周围社会环境、人民生活质量的影响，污染事故和环境纠纷不断，公众的环境权益得不到维护。2・5监管能力建设不足。目前，国家基层环保部门均实行双重领导,即行政上隶属当地地方政府管辖，在业务上接受上级环保部门领导。由于人、财、物都属于地方，基层环评执法就难免受制于地方，出现〃权大于法〃的现象。许多地方政府局限于地区发展水平，在环境污染与经济发展的选择上，就会出现重经济轻环保的现象。另外，国家、省、市