长春双阳区五届人大

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1、长春市双阳区五届人大二次会议文件（）长春市双阳区2017年财政预算执行情况和2018年预算安排（草案）的报告（书面）各位代表：受区政府委托，现将长春市双阳区2017年财政预算执行情况和2018年财政预算安排（草案）提请区第五届人大二次会议审议，并请列席会议的同志提出意见。2017年财政预算执行情况2017年，按照区委对财政工作的总体部署，全区各部门贯彻落实积极的财政政策，继续深化财税改革，切实保障和改善民生，促进经济稳中向好，防范政府债务风险，较好完成了区人大批准的预算和各项工作任务。一、财政收入实现增长。2017年，全区上

2、下坚持稳中求进工作基调，认真落实税费优惠政策，支持重点项目和民营经济发展，强化重点稅源监控，严格一次性稅收和非稅收入征缴，狠抓财政存量资金清理，主动作为，固本开源，挖潜增收，圆满完成了各项财政税收任务。预计到年末，全区全年财政总收入、全口径财政收入和本级财政收入将分别完成34亿元、16.1亿元和7.16亿元，财政保障能力进一步增强。二、向上争取完成目标。紧紧围绕国家、省市基础设施建设、改善民生工程和财税优惠政策等领域政策导向和资金投向，协调配合各责任部门有效拓宽争取渠道，经不懈努力，预计全区全年部门向上争取到位各类资金将达到

3、25.3亿元，其中到位各类专项资金14.7亿元，到位各类财力性补助资金10.6亿元，很好地补充了地方财力。三、民生资金全面保障。面对日趋凸显的财政收支平衡压力,始终坚持以人为本，集中财力优先保障民生运转支出需要。预计全年筹措拨付教育文化、医疗卫生、“三农”发展、扶贫攻坚、城乡低保、养老助老、安居工程等各类事涉民生支出26.9亿元，占全区财政一般预算支出的83.3%,全面促进了社会和谐。四、管理水平有效提高。稳步推进预算管理制度改革，财政降本增效能力进一步增强。继续强化资金统筹，盘活财政存量资金1・1亿元。稳妥实施公务用车管理

4、制度改革。实现区直行政事业单位国有资产统一监管。严格控制“三公”经费等一般性支出，“三公”经费支出同比持续下降。围绕财政资金安全、扶贫专项资金、行政事业单位内控建设等开展专项检查，确保了财政政策落实和资金安全。科学化解政府债务潜在风险，全年完成政府存量债务置换36648万元。加强财政、财务从业人员教育培训，规范财经秩序。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我区财政运行中还存在着一些不容忽视的困难和问题。一是由于受经济总量和现行税收体制制约，我区的地方财政收入规模仍然偏小，可支配财力不足；二是由于淘汰落后产能、中央环保大督

5、查和安全生产大检查等因素致使房地产、建材、煤炭、资源矿山等主要行业税收严重下滑,重点企业税收持续下降，后续财源建设仍有很多的工作要做；三是受工资增长、债务偿还和地方配套增加等因素影响，财政支出压力日趋加大，收支矛盾日益突出。四是财政精细化管理水平还有待提高。这些问题我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2018年财政预算安排2018年，我区财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以“打造幸福双阳，建设长春城市副中心”为目标，努力培育财源，壮大地方财力；优化支出结构，强

6、化民生保障；深化改革创新，提高理财水平，为全区经济社会健康发展提供坚实的财力支撑。按照区委、区政府的安排部署，结合区情发展实际，2018年全区财政总收入安排35.7亿元，增量1.7亿元；全口径财政收入安排14.5亿元，按可比口径计算比2017年增长4.5%；区本级财政收入安排4亿元，按可比口径计算比2017年增长6%；全区财政总支出安排35.7亿元，支出增量1.7亿元。基金预算收入安排3.7亿元,基金预算支出安排4.4亿元。为确保2018年预算目标圆满完成，我们将努力做好以下五方面工作：一、立足持续发展，强化财源建设。着眼经

7、济发展新常态，围绕转方式、调结构、促创新，灵活运用财政政策手段，大力支持加快传统产业品牌化、支柱产业高端化、新兴产业规模化进程，支持两个开发区和重点项目建设，助推现代服务业、旅游业加快发展，不断增强财政发展后劲。协调责任部门紧密跟踪、对接新一轮东北振兴政策，积极向上争取政策和资金支持，消化增支压力，壮大补充财源。二、立足稳定增收，强化税收征管。坚持立足现实、对标高位,合理确定收支指标，努力争先进位。加强对财政收入走势的预研预判，摸底税源格局，密切财税协调，坚持依法征税。加强非税收入管理，努力做到应收尽收。积极推行综合治税，加

8、强对重点行业、重点企业的税收征管。继续加大结余结转资金统筹使用力度，盘活存量资金，确保财政收入持续增长。三、立足民生改善，强化支出保障。按照民生支出占主导的分配原则，继续把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，加大资金投入，强化民生托底。着力支持“幸福双阳”建设和“暖流计划”实施，优