司法行政基层建设工作

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'司法行政基层建设工作'
司法行政基层建设工作大力夯实司法行政基层基础加快推进平安法治和谐城市建设近年来,在上级党委、政府的正确领导下,在司法厅的直接指导下, 我们从实践“三个代表”重要思想,落实科学发展观的高度,充分认 识做好司法行政基层基础建设工作的重耍意义,把司法行政基层基础 工作作为维护社会稳定、推进经济发展的基础工作来抓。认真贯彻落 实国家、自治区有关精神,大力推进司法所建设,司法行政基层基础 工作水平不断提升,筑牢了维护社会稳定的第一道防线。我们的主要 做法是:一、以促进社会和谐为出发点,积极构建大调解机制(-)突出重点,在完善调解组织网络体系上下功夫针对新形势下人民内部矛盾出现的新问题和新趋势,我市在全市范 围内构建了党委政府统一领导、政法综治组织协调、司法行政牵头实 施、职能部门各司其职,社会各界整体联动的“大调解”格局。“大 调解”机制实施以来,以丰富调解组织形式,完善工作网络为重点, 在巩固原有的村(居)、企事业单位人民调解委员会上的基础上,积 极组建乡镇(街道)人民调解屮心。同时,结合本市矛盾纠纷的特点 和规律,在流动人口聚居区、集贸市场、大专院校等建立区域性、行 业性的人民调解组织。目前,全市已建立调处中心83个,调委会XX 个,调解小组XX个,调解工作人员XX人,达到了城乡村(居)民委 会员设调解委员会,村(居)民小组设调解小组,每十户设信息员, 形成了由市社会矛盾纠纷大调解工作领导小组统领,旗县区调处中心 为龙头,乡镇苏木(街道)调处中心为主体,向下一直延伸至调解信 息员的横向到边,纵向到底的大调解六级网络。(二) 抓住关键,在拓展调解工作领域上下功夫近年来,我市各级人民调解组织在坚持做好公民之间传统民间纠纷 调解工作的基础上,紧紧围绕改革、发展、稳定工作大局,主动介入 拖欠农民工资、下岗失业人员再就业、土地征收补偿、房屋拆迁安置、 土地承包流转等社会热点、难点纠纷和群体性纠纷的调解,积极调解 公民与法人、公民与其他社会组织之间的矛盾纠纷,调解范围不断向 非传统领域扩展,化解社会矛盾纠纷的能力进一步提高。以排查防激 化,调解创“四无”为重点,针对党和政府关注的一些社会热点、难 点矛盾纠纷,积极开展专项排查活动,真止实现了小事不出村、大事 不出乡、矛盾不上交、纠纷不激化,做到了排查走在预防前,预防走 在调解前,调解走在激化前。(三) 强化措施,在完善调解工作机制上下功夫一是建立预警机制,实现对矛盾纠纷的有效控制。按照“预防 在先,警示在前”的原则,充分发挥各类调解组织、调解员及信息员 扎根基层、熟悉情况的优势,建立了纠纷信息定期报送制度。二是健 全排查机制,积极预防矛盾纠纷的发生。坚持条条排查与块块排查、 定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合,重大节假日、敏 感时期和纠纷多发季节,组织开展矛盾纠纷排查会战,进行滚动式、 拉网式排查。三是强化调处和应急处置机制,防止矛盾纠纷扩大升级。 将人民调解、行政调解、信访调解和司法调解有机的结合在一起,积 极稳妥地化解矛盾纠纷,有效防止小矛盾酿成大事端,局部矛盾酿成 全局事件。2004年,XXXXX因为转制过程屮的遗留问题,有300多名 职工准备去市委、市政府上访。XX办事处调处中心接到居委会的信 息后,马上深入到该厂的居民住宅区进行调查摸排,疏导调解。通 过讲解政策法律,深入细致的做思想工作,有效的避免了一起群体性 上访事件的发生。四是完善创新机制,在提高调解纠纷的能力上下功 夫。在实际工作中开通了 “矛盾调解直通车”,哪里有矛盾,直通车 就开到哪里,变群众上访为干部下访。创新出“三章两联”工作法、“六靠前”工作法、矛盾调处应急预案工作法等五种工作方法。这五 种工作方法既完善了调解工作流程,又强化了责任落实,既贴近工作 实际,又满足了群众需要。(四)整合力量,在找准调解工作结合点上下功夫一是将人民调解工作与基层民主法制建设相结合。在社会主义新农 村建设活动中,选调大批优秀的基层法律服务工作者担任641个村和 369个社区的法律顾问,积极开展人民调解工作。二是将人民调解工 作与涉法涉诉及非止常上访工作相结合。2006年8月,我市由司法 局牵头成立了 XX市非正常上访矛盾调处屮心,截止目前,已接待非 正常上访人员XX批共XX人次,有效控制了非正常上访事件的发生, 2007年集体访批次同比减少了 XXo三是将人民调解与社会治安综合 治理相结合。依托社会治安综合治理工作的综合协调、“一票否决” 制的工作优势,将人民调解工作纳入综合治理工作中,同部署、同检 查、同考核。大调解机制的构建,进一步密切了T群关系,促进了经济社会协调 发展,维护了社会安全稳定,走出了一条在诉讼之外更为快捷、高效、 更能满足群众需要的化解社会矛盾纠纷的新路子。使各级党委、政府 特别是主要领导改变了以往“上班有人跟、吃饭有人等、出门有人 缠”的尴尬局面,能够集中更多的时间和精力抓经济建设,谋发展全 局。群众有纠纷找人难、无人管的现象得到了彻底改变,群众对党和 政府及基层干部的满意度明显提高。群众高兴的说:“有了大调解, 我们气儿有地方出、理儿有地方说、事儿有地方管。气消了、心顺了、 矛盾解决了,社会就安定了”。三年来全市共接待群众反映的矛盾纠 纷问题XX多人次,防止群体性事件近XX起、涉及XX多人。制止群 体性械斗XX起XX人,防止民转刑事件XX起XX人,防止因民间纠纷 引发的自杀事件XX起XX人。共排查调处各类矛盾纠纷XX件,调解 成功XX件,调解成功率达XX,纠纷激化率控制在XX以内。二、以维护社会稳定为切入点,积极推进社区矫正工作2005年以来,我市作为全区社区矫正工作的试点地区,认真开展各 项工作,截止冃前,我市共接收矫止对象XX人,已解除矫止XX人, 现有矫正人员XX人,无一人重新犯罪。一是建立健全组织网络,解决机构设置问题。成立了由市委、市政 府领导任组长,18个职能部门为成员的领导小组,市、区两级司法 局均设立社区矫正办公室,在全市范围内形成市、县、乡、村四级组 织网络。根据《XX市社区矫正工作方案》,我市积极解决社区矫正工 作机构、人员编制与经费待遇问题。市编委专门听取司法局汇报,并 于2006年5月批准成立社区矫正工作科,配备了工作人员,冃前我 市绝大部分区社区矫正工作人员解决了警级待遇问题。二是加强队伍建设,完善工作制度。积极壮大社区矫正工作队伍, 全市共有XX人从事社区矫正工作。为提高工作人员技能,通过岗前 培训、专题培训等多种形式和渠道,已培训社区矫正工作者XX人。 认真制定了《XX市社区矫正工作实施细则》、社区矫正工作者职责和 社区矫正工作制度等一系列规章制度,进一步量化、细化社区矫正各 项操作流程,确保了社区矫正工作法制化、规范化、程序化。三是加大工作力度,探索教育管理新模式。创建了 “公益劳动、法 制教育、技能培训、传统教育、社会就业”五大实验基地,为社区矫 止对象回归社会搭建平台。注重提高矫止质量,在分类教育、分类管 理的基础上,制定有针对性的矫正方案,有力的杜绝了重新违法犯罪 情况的发生。通过采取思想教育、个别谈话、公益劳动、家访走访、 心理咨询等-系列措施,加强对矫正人员
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