司法行政基层建设工作

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1、司法行政基层建设工作大力夯实司法行政基层基础加快推进平安法治和谐城市建设近年来,在上级党委、政府的正确领导下,在司法厅的直接指导下,我们从实践“三个代表”重要思想,落实科学发展观的高度,充分认识做好司法行政基层基础建设工作的重耍意义,把司法行政基层基础工作作为维护社会稳定、推进经济发展的基础工作来抓。认真贯彻落实国家、自治区有关精神,大力推进司法所建设,司法行政基层基础工作水平不断提升,筑牢了维护社会稳定的第一道防线。我们的主要做法是:一、以促进社会和谐为出发点,积极构建大调解机制(-)突出重点,在完善调解组织网络体系

2、上下功夫针对新形势下人民内部矛盾出现的新问题和新趋势,我市在全市范围内构建了党委政府统一领导、政法综治组织协调、司法行政牵头实施、职能部门各司其职,社会各界整体联动的“大调解”格局。“大调解”机制实施以来,以丰富调解组织形式,完善工作网络为重点,在巩固原有的村(居)、企事业单位人民调解委员会上的基础上,积极组建乡镇(街道)人民调解屮心。同时,结合本市矛盾纠纷的特点和规律,在流动人口聚居区、集贸市场、大专院校等建立区域性、行业性的人民调解组织。目前,全市已建立调处中心83个,调委会XX个,调解小组XX个,调解工作人员XX

3、人,达到了城乡村(居)民委会员设调解委员会,村(居)民小组设调解小组,每十户设信息员,形成了由市社会矛盾纠纷大调解工作领导小组统领,旗县区调处中心为龙头,乡镇苏木(街道)调处中心为主体,向下一直延伸至调解信息员的横向到边,纵向到底的大调解六级网络。(二)抓住关键,在拓展调解工作领域上下功夫近年来,我市各级人民调解组织在坚持做好公民之间传统民间纠纷调解工作的基础上,紧紧围绕改革、发展、稳定工作大局,主动介入拖欠农民工资、下岗失业人员再就业、土地征收补偿、房屋拆迁安置、土地承包流转等社会热点、难点纠纷和群体性纠纷的调解,积

4、极调解公民与法人、公民与其他社会组织之间的矛盾纠纷,调解范围不断向非传统领域扩展,化解社会矛盾纠纷的能力进一步提高。以排查防激化,调解创“四无”为重点,针对党和政府关注的一些社会热点、难点矛盾纠纷,积极开展专项排查活动,真止实现了小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、纠纷不激化,做到了排查走在预防前,预防走在调解前,调解走在激化前。(三)强化措施,在完善调解工作机制上下功夫一是建立预警机制,实现对矛盾纠纷的有效控制。按照“预防在先,警示在前”的原则,充分发挥各类调解组织、调解员及信息员扎根基层、熟悉情况的优势,建立了纠纷

5、信息定期报送制度。二是健全排查机制,积极预防矛盾纠纷的发生。坚持条条排查与块块排查、定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合,重大节假日、敏感时期和纠纷多发季节,组织开展矛盾纠纷排查会战,进行滚动式、拉网式排查。三是强化调处和应急处置机制,防止矛盾纠纷扩大升级。将人民调解、行政调解、信访调解和司法调解有机的结合在一起,积极稳妥地化解矛盾纠纷,有效防止小矛盾酿成大事端,局部矛盾酿成全局事件。2004年,XXXXX因为转制过程屮的遗留问题,有300多名职工准备去市委、市政府上访。XX办事处调处中心接到居委会的信息后,马

6、上深入到该厂的居民住宅区进行调查摸排,疏导调解。通过讲解政策法律,深入细致的做思想工作,有效的避免了一起群体性上访事件的发生。四是完善创新机制,在提高调解纠纷的能力上下功夫。在实际工作中开通了“矛盾调解直通车”,哪里有矛盾,直通车就开到哪里,变群众上访为干部下访。创新出“三章两联”工作法、“六靠前”工作法、矛盾调处应急预案工作法等五种工作方法。这五种工作方法既完善了调解工作流程,又强化了责任落实,既贴近工作实际,又满足了群众需要。(四)整合力量,在找准调解工作结合点上下功夫一是将人民调解工作与基层民主法制建设相结合。在

7、社会主义新农村建设活动中,选调大批优秀的基层法律服务工作者担任641个村和369个社区的法律顾问,积极开展人民调解工作。二是将人民调解工作与涉法涉诉及非止常上访工作相结合。2006年8月,我市由司法局牵头成立了XX市非正常上访矛盾调处屮心,截止目前,已接待非正常上访人员XX批共XX人次,有效控制了非正常上访事件的发生,2007年集体访批次同比减少了XXo三是将人民调解与社会治安综合治理相结合。依托社会治安综合治理工作的综合协调、“一票否决”制的工作优势,将人民调解工作纳入综合治理工作中,同部署、同检查、同考核。大调解机

8、制的构建,进一步密切了T群关系,促进了经济社会协调发展,维护了社会安全稳定,走出了一条在诉讼之外更为快捷、高效、更能满足群众需要的化解社会矛盾纠纷的新路子。使各级党委、政府特别是主要领导改变了以往“上班有人跟、吃饭有人等、出门有人缠”的尴尬局面,能够集中更多的时间和精力抓经济建设,谋发展全局。群众有纠纷找人难、无人管的现象得到了彻

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