司法卒业论文

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'司法卒业论文'
松花江水污染给我们的法律启示班 级:法学0302班学生姓名:指导教师:周一平摘要随着工业革命的诞生,人们在机械化生产中创造的巨大经济效益却是以牺牲 我们及后代赖以生存、发展的环境为代价:环境污染仍在蔓延,大规模突发性环 境污染事件时有发生,而2005年11月松花江水污染事件就是较为典型的一例。 该事件的解决始末,使我们看到相关部门在处理此事件中的诸多弊端,反映了我 国现行相关制度的缺乏。故本文以该案例为切入点,直视我国突发性环境污染事 件应急措施的软肋,同时在借鉴国外先进立法经验的基础上,探索完善我国突发 性环境污染事件应急立法之路。关键词:松花江水污染事件,突发性环境污染事件,立法启示The Legal inspiration of theWater pollution in Songhua RiverClass: 0302Author: Pan JianTutor: Zhou YipingAbstractWith the birth of Industrial Revolution, enormous economic benefits have been produced on the expense of the environment on which our and our offspring's survival and development depend. The environmental pollution spreads, and large-scale environmental pollution accidents take place sometimes. The Benzene pollution in Songhua River in November of 2005 is an example in such? The whole story of this accident discloses the disadvantages in dealing with this accident of relevant departments and the lack of institutions in present China. Thus, this article chooses this accident as the breakthrough point, to face up to the “soft rib" of the emergency measures to environmental pollution accidents in China. At the same time, on the basis of the advanced legislative experience overseas, this article explores how to better the legislation to control environmental pollution accidents in China.Key Words: water pollution accident in Songhua River, environmental pollution accident, legislative inspiration目录1绪论 52回顾:松花江水污染事件始末 52. 1事件概述 52.2吉化双苯厂爆炸事故及松花江污染事件之时间链 62. 3松花江污染三大后遗症 73反思:事件处置中凸显的主要问题 73. 1整体的环境应急机制缺乏法律依据 73?2应急信息的通报及反馈不力 83. 3应急储备不足 84直视软肋:突发性环境污染事件应急立法现状及主要缺陷....94. 1突发性环境污染事件概述 94. 1. 1突发性环境污染事件概念 94. 1.2突发性环境污染事件种类 104. 1.3突发性环境污染事件特征 104.2我国突发性环境污染事件应急立法现状 104.2. 1宪法和宪法性法律的规定 114. 2. 2环境保护法律的规定 114. 2. 3环境行政法规的规定 124.3我国突发性环境污染事件应急立法存在的主要问题 134. 3. 1宪法及宪法性法律文件的缺陷 134. 3. 2环境保护法律的缺陷 134. 3. 3环境行政法规的缺陷 145借鉴:国外处置类似事件的立法经验及趋势 145. 1国外处置突发性环境污染事件的立法经验 145.2国外突发性环境污染事件应急立法趋势 166探索:如何完善我国的突发性环境污染事件应急法律体系??? 176. 1明确我国突发性环境污染事件应急立法的指导思想 176.2建构我国突发性环境污染事件应急立法的框架 186. 2. 1关于宪法和宪法性法律文件 186. 2. 2修订《环境保护法》 186.2.3制定专门的《突发性环境污染事件应急法》及其实施细则196.3完善我国突发性环境污染事件应急立法的实现模式 19参考文献 21致 谢 221绪论随着社会经济的高速发展,我国己进入环境污染事故的高发期,防控突发性 环境污染事件的形势十分严峻。据统计,2001年全国发生各类污染事故1800起, 直接经济损失达1.2亿元;2002年全国共发生11起重大和特大污染事故,共造 成12人死亡,近3000人中毒;2004年第一季度我国就发生突发性重大污染事故8 起;2005年,全国一些地方相继发生安全生产事故的同时,引发了重特大环境污染 事故,下文屮提到的“松花江水污染事件”就是其中影响颇为重大的一例。之所 以频频发生类似的事故,其主要原因有:一些地方没有高度重视对环境污染事故 的防范工作;处置重特大突发性环境污染事件的能力明显不足;应急信息的报告 和反馈工作不力;环境应急监测能力不足等。究其根源,则是我国的突发性环境 污染事件应急体系诃不健全,立法诃不完善所致。2回顾:松花江水污染事件始末2.1事件概述2005年11刀13日,位于吉林省吉林市的中国石油吉林石化公司双苯厂一车 间发生连续爆炸,在这之后,监测发现苯类污染物流入该车间附近的第二松花江 (即松花江的上游),造成水质污染。14 H 10时,吉化公司东10号线入江口水 样有强烈的苦杏仁气味,苯、苯胺、硝基苯、二甲苯等主要污染物指标均超过国 家规定标准,松花江九站断而5项指标全部检出,以苯、硝基苯为主。随着污染 物逐渐向下游移动,这次污染事件的严重后果开始显现。特别是黑龙江省省会、 北方名城哈尔滨市,多年以来饮用水直接取自松花江,为避免受污染的江水被市 民饮用,造成重大的公共卫生问题,市政府决定自2005年11月23日起在全市 范围内停止供应口來水,这在该市历史上从未发生过,该事件在群众中引起巨大 恐慌并一度致使纯净水价格暴涨。直到11月27日,在松花江水各项指标符合国 家标准之后,该市才恢复供水
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