2014年上半年建筑施工安全形势分析会

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'2014年上半年建筑施工安全形势分析会'
2014年上半年全县建筑施工安全生产形势分析报告 2014年上半年,全县各建筑业企业认真落实国家、省、市、县有关建设施工安全生产的法律、法规和相关工作部署,以科学发展观为主导,以人为本,以安全为核心,大力堆进安全质量标准化、监督工作规范化和监管信息化工作,积极开展“六打六治”工作,探索完善各种制度和监管措施,强化监管执法力度,加强安全生产隐患排查和重大危险源专项检查,保障全县建筑施工安全生产形势平稳发展。一、基本情况和主要工作(一)今年上半年(截止6月10日),全县共有受监的在建工程29个,其中扫尾的工地13个。(二)认真开展了第一、二季度安全生产隐患排查,认真落实了省厅、市局布置的各项专项检查工作,如节后复工安全生产检查、高支模脚手架专项检查、雨季汛期、高温高峰期专项检查等。通过几个月的整治,施工现场环境卫生和渣土管理有显著改善。二、安全生产形势今年上半年,在全县建设系统的共同努力下,较好地完成了上级建设行政主管部门布置的安全生产管理各项工作,切实落实了隐患排查和专项检查,但安全管理工作仍存在不足,安全隐患整治不彻底,安全生产监管存在盲区等问题。(一)各次检查所发现的隐患大部分得到及时整治,但仍有小部分隐患未能及时整改,如5月份的大检查所排查的 个隐患,虽已整改 个,但仍有 个隐患未能及时或没有整改,这些未能及时整改的隐患,往往是较复杂和较难整改的问题,因此其危险性也往往较大。(二)部分检查所发现的质量安全隐患,虽当次已做整改,但下一步施工或下一次检查又重复出现,部分施工企业及责任人员安全意识不强,对重大危险源及安全隐患的监控和管理失效,施工班组随意搭设,疏于检查和验收,致使部分安全隐患不断重复出现。(三)部分施工企业未能很好地落实日常安全检查和整改制度,把工期进度放在首先,忽视安全隐患。部分监理企业未能很好地在施工现场履行安全检查和验收把关职责,即使发现安全隐患,也未能及时督促施工项目整改落实到位。部分监督机构的监督员未能严格按规范监督的要求监督到位,主要体现在:一是日常监督检查中重大危险源检查记录不全,未能较全面地发现隐患问题。二是对发现的安全隐患监督整改不力。(四) 安监站虽然对受监管的工地开展了日常监督和各项安全隐患检查,但仍有少部分项目未介入监管,也未上报其“违法违规”行为及纳入“两违”管理。由于以上的现象和问题存在,安全生产形势极不乐观,加强安全监管刻不容缓。三、施工现场存在的安全主要问题(一)专项施工方案的编制、程序、执行不到位。部分项目的危险性较大分部分项工程未编制专项施工方案,就已先施工,如少数项目的深基坑开挖、塔吊等起重机械安装等;部分施工项目实际施工与方案不一致,如支模架和少数基坑支护等;御景嘉园8号楼专项施工方案不符合实际,内容不全,未对施工班组交底、搭设后未检查验收,缺乏对施工具体的指导。(二)起重机械管理和现场操作不规范。一是产权备案工作仍未覆盖所有在用起重机械,主要原因是施工单位和监理单位未履行安装前审查和告知制度,致使部分未办产权备案的起重机械进入工地安装成为安全隐患,部分是安装后再补办。二是不及时办理使用登记,究其原因,部分设备未办产权备案无法办理使用登记,部分设备未及时联系检测或检测后发现的隐患问题未及时整改而未取得测报告等。三是在使用过程中,现场的信号工和司索工太少,部分项目使用无证人员代替信息工和司索工,从而造成指挥不当或索具绑扎不当而形成安全隐患。四是仍有部分建筑机械租赁公司的起重机械设备在施工现场未能落实定期检查维护保养制度。(三)脚手架、支模架的搭设和防护不到位。一是方案的编审不切实际,不具有指导性,方案与实际搭设不符,部分架体完全由施工工人凭经验和估计搭设。二是技术规范中按构造要求设置的扫地杆、剪力撑、水平系杆、连墙件、横向斜撑等不到位或缺乏严重,使架体稳定性和刚度大为降低。三是安全防护不到位,操作层未满铺架板,架体内无安全平网、安全立网、安全立网质量不合格。(四)临边防护和操作层防护不到位。5月份市检查的 个项目中,不符合要求的有 个项目。主要存在的问题:一是作业层防护不到位,不及时设置防护栏杆、安全立网,未满铺架板等。二是电梯井、安全通道防护不到位。三是楼层临边、洞口防护不到位。(五)施工临时用电不到位。一是未按“三级配电、二级漏电保护和三相电线配电系统”敷设施工临时用电。二是未按“一机一闸、一箱一漏”的要求接配开关箱,开关箱内多路空气开关接多个用电机具的现象较多。三是电线电缆敷设不符合要求,线路搭设混乱等。当前为高温、高峰期,是施工触电频发阶段,施工临时用电应高度重视。(六)施工现场消防管理不到位。一是部分项目未编制消防安全措施和应急预案。二是施工现场无消防水管或使用PVC管作为消防管,楼面无消防水源。三是施工易燃场所及楼层无消防灭火器等。(七)深基坑、高边坡防护不到位。一是未编制专项施工方案就已开工建设。二是施工过程中未按专项施工方案进行施工,或省去结构及构造措施,或不按工艺流程开挖,致使周边房屋及设施开裂,危及周边人民群众生命财产安全。三是临边防护不到位等。(八)重大危险源管理及监控不到位。一是日常监控和管理不到位,部分项目无重大危险源台帐、无日常检查记录、检查出的问题未落实整改也未见回应。二是未按建设行政主管部门的文件要求,落实特殊气候环境和特殊时段重大危险源的自查自纠整治。四、下一步工作措施(一)建设、施工、监理等责任单位,要高度重视安全生产,充分认识各自所承担的安全生产责任,认真分析本项目安全生产存在的隐患和不足,确保安全生产形势稳定。(二)强化企业及项目部的安全职责,健全企业及项目部安全保证体系和各项安全管理制度,落实安全生产投入,严查和督促关键岗位人员到岗履职,切实做好重大危险源的监控和管理,强化企业及项目部的自我检查和整改。(三)进一步推进“三化”工作。以监督规范化为核心,督促企业完善施工项目的安全生产基础条件,保证安全投入,检查和督促重大危险源的整改,促进标准化达标验收和安全认证工作。(四)继续认真落实“六打六治”工作,建立隐患台账,对所有在建工程全面检查不留死角,对所查出的隐患不彻底整改,决不放过。(五)认真开展重点问题的专项整治。对薄弱环节和重点、难点问题,全面落实隐患整改,下一步将采取日常巡查和专项督查相结合的方式,重点开展对起重机械、模板支撑系统、临边防护、消除安全等安全生产专项治理,采取有效措施,遏制安全事故的发生。(六)进一步加强起重机械的管理,重点强调安拆前的审查告知制度的落实,确保所有在用起重机械产权备案、使用登记的及时办理率。严格要求起重机械租赁单位、使用单位落实定期检查、维护、保养制度,使起重机械在使用过程中保持其性能完好。同时加强起重机械特种作业人员的培训,尽快消除起重机械信号工、司索工严重不足等问题。
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