HQ机关后勤服务单位业绩评价研究——基于战略地图和平衡计分卡的体系构建

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'HQ机关后勤服务单位业绩评价研究——基于战略地图和平衡计分卡的体系构建'
十闿/、尢人罟UNIVERSITY OF CHINA专业硕士学位论文THESIS OF PROFESSIONAL MASTER DEGREEHQ机关后勤服务单位业绩评价研究 论文题目:——基于战略地图和平衡计分卡的体系构建Performanee Measurement of HQ GovernmentLogistics Service Center Us i ng Strategy (英文儿 Maps and Ba I a need Scorecard作者: 李新成 指导教师: 黎来芳2009 年 10 月 13 0 论文题目:(中文)HQ机关后勤服务单位业绩评价研究——基于战略地图和平衡计分卡的体系构建(夕卜文)Performance Measurement of HQ GovernmentLogistics Service Center Using Strategy MapsAnd Balance Scorecard所在院、系、所:商学院 专业名称:会计专业硕士指导教师姓名、职称:黎来芳副教授 论文主题词业绩评价战略地图平衡计分卡机关后勤服务学 习期限:2009年 3月至 2010年1月 论文提交时间:2009年10月13日独创性声明本人郑重声明:所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研 究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢 的地方外,论文中不包含其他人巳经发表或攥写的研究成果,也不旬 含为获得中国人民大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材 料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献已在论文中作了明 确地说明并表示了谢意。签名:李新成 日期:2009年10月13日关于论文使用授权的说明本人完全了解中国人民大学有关保留、使用学位论文的规定,即; 学校有权保留送交论文的复印件,允许论文被查阅和借阅;学校可以 公布论文的全部或部分内容,可以采用影印、缩印或其他复制手段保 存论文。签名:遂新成 导师签名:黎来芳 日期:2009年10月13日随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善、政治体制改革的不断加强、 政府机构整合的不断深化、加入WTO等新情况的出现,机关后勤服务单位为政府 机关提供“吃、喝、拉、撒、睡、衣、食、住、行、用”封闭半封闭式的“小 而全”服务体系已与社会发展的步伐不相适应。为适应快速发展的环境,机关 后勤服务单位从事业单位向企业转型实现机关后勤服务社会化势在必行。机关后勤服务单位从事业单位向企业过渡,耍把握和处理好转型、稳定、 发展的关系,这就需要一套科学、合理、实用的业绩评价体系,对转型过程进 行控制与评价,贯彻落实战略,促进机关后勤服务单位实现战略目标,平稳向 企业转型成功并可持续发展,更好的为机关和社会服务,故此机关后勤服务单 位的业绩评价便成为了本论文选题的目的。机关后勤服务单位业绩评价体系的构建要考虑到单位所处的内外部环境及 从事业单位向企业发展的战略目标;耍关注财务业绩,也耍关注非财务业绩; 要看短期业绩,也要看长期业绩;要能全面、客观反映单位战略愿景,促进单 位向企业成功转型。以杜邦分析体系为代表的采用财务报告作为信息来源与基础的业绩评价方 法,高度关注财务评价指标,对企业内部管理与外部环境考虑较少,具有一定 的局限性,以此做出的决策可能行为短期化,也可能与企业的发展战略口标相 背离。为此,20世纪80年代以后,理论界开始对企业业绩评价范式进行创新,开 发了一系列新型业绩评价方法。1992年,平衡计分片的概念问世,在企业界和 理论界受到很人垂视,得到了广泛应用,并被认为是业绩评价范式中最为全面 和科学的创新之一。平衡计分卡将财务、客户、内部业务流程、学习与成长四 个维度有机结合,多角度全方位地为企业提供信息,综合地反映企业业绩,使 战略落地,推动战略实施,化战略为具体行动。随着研究的深入,出现了战略 地图,它通过结构化的方式描述战略、表达战略关系、监督战略实施内容,将 平衡计分卡的四个维度以图形的方式展现出来,使平衡计分卡更具研究与应用 价值。基于战略地图和平衡计分卡为机关后勤服务单位构建业绩评价体系,能 够解决单位转型将耍面临的问题。木论文首先介绍了论文的研究具有鲜明的时代和政策背景;阐述了木论文 的研究意义是构建出一套适合在转型背景下的机关后勤服务单位的业绩评价体 系,用来提高案例单位的战略管理能力,减小可控风险,促进案例单位HQ机关 后勤服务单位从事业单位向企业成功转型;交代了论文的研究方法是案例研究; 并对论文的内容结构进行了概括说明。然后论文回顾了战略地图和平衡计分卡的相关理论,对平衡计分卡的起源 及发展、平衡计分卡的基本框架、平衡计分卡的四个维度、平衡计分卡的平衡 性、战略地图的基本理论进行了高度概括,口的是总结归纳出基于战略地图与 平衡计分卡构建业绩评价体系的优势,以期为案例研究对象HQ机关后勤服务单 位构建业绩评价体系做理论上的铺垫。接着论文介绍了 HQ机关后勤服务单位的基本情况和业绩评价的现状,分析 出现有业绩评价存在的主要问题,得出现有业绩评价体系无法对单位进行科学 全而的评价,不能为单位战略发展目标服务;并说明了 HQ机关后勤服务单位的 战略转型方向是实现从事业单位向集团公司的平稳过渡。这些是HQ机关后勤服 务单位需耍重新构建业绩评价体系的现实基础。再后论文根据HQ机关后勤服务单位的战略愿景,通过利益和关者的价值差 距、调整客户价值主张、确定价值提升时间表、确定战略主题、确定和协调无 形资产、确定战略行动方案及资金保障计划等六步骤,详细的介绍了战略地图 的建立过程,从而以图形的形式清晰明了的理清了构建HQ机关后勤服务单位业 绩评价体系的整体思路。随后论文根据绘出的战略地图,构建出了 HQ机关后勤服务单位的平衡计分 卡,这一过程主要对财务、客户、内部业务流程、学习与成长四个维度的关键 绩效指标的设计与指标权重分配等方面进行了详细的分析与论述,并指出业绩 评价要与薪酬激励机制相挂钩,从而形成了 HQ机关后勤服务单位的业绩评价休 系。最后论文概括了本文的研究工作,得出结论,指出本论文的创新点,并提 出论文的不足Z处和今后应进一步深入研究的课题。木论文的主要研究结论:1.根据HQ机关后勤服务单位所处的环境、单位现 状及要从事业单位向企业转型的战略目标,为其绘制的战略地图,能将HQ机关 后勤服务单位从事业单位向企业转型的发展战略转化为可执行性语言,直观地 展示关键成功因素,能以图形的形式清晰明了的理清构建HQ机关后勤服务单位 业绩评价体系的整体思路。2.平衡计分卡可依据战略地图构建。在构建HQ机关 后勤服务单位平衡计分卡过程屮,着重介绍如何设计财务、客户、内部业务流 程、学习与成长四个维度的关键绩效指标及为其设置权重。最终的关键绩效指 标,可衡量、指导HQ机关后勤服务单位的日常业务活动。3.基于战略地图和平 衡计分卡的业绩评价体系,为HQ机关后勤服务单位的绩效管理与战略管理建立 了系统地联系,可催发岀一种内在动力规范引导单位行为,使单位业绩的驱动 因素与单
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