中国养老福利 借鉴日本

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'中国养老福利 借鉴日本'
中国养老福利 借鉴日本 近日,中国社会福利协会率团赴日本考察养老服务标准化及信息化建设。通过与日本居家养老协会、厚生省政府主管官员和日本养老服务联盟企业交流座谈,对日本养老机构、社区、人才培训中心进行了实地调研,考察团一行深入了解了日本在老年福利制度构建及养老服务业标准化和信息化建设方面的先进模式,考察活动取得了良好效果。考察期间,冯晓丽副会长会见了日本厚生省养老主管部门负责人川又竹男先生,了解了日本在老年社会福利相关法律及政策方面的经验和做法;与日本居家养老服务协会寺田明彦会长及日本株式会社日医学馆高管人员进行座谈,深入探讨了老年照护服务网络的运作和管理模式。考察期间,中国社会福利协会与日本株式会社日医学馆寺田大辅社长就今后在中国养老服务领域共同合作,引进日方的养老服务标准化、信息化科技成果带动养老服务业发展达成了共识,并商谈了合作框架。 考察团一行还在东京参观考察了照护型老年公寓、社区综合服务中心、老年服务用品配送中心和护理培训中心,观看了远程视频培训系统,对日本养老服务机构人性化的建筑设计、高科技的服务管理模式和对老年人独特的精神关怀印象深刻,尤其是每位机构的工作人员,对入住老人最大程度的理解和尊重,充分体现了日本全民“以老人为本”的人文精神,值得我们学习。 此次中国社会福利协会日本考察之行,成功搭建了中国与日本社会服务组织在养老服务领域体沟通交流合作的平台,为协会今后全力配合政府部门开展养老服务领域标准化、信息化、人才培训工作提供了学习借鉴。 日本的福利制度非常发达健全。从儿童福利到残疾人、老年人福利以及对低收入人群的生活扶助、医疗扶助等各种制度应有尽有,并且对针对宠物也有宠物养老市场,而且根据社会的需求在不断的加强和完善。目前来说,基本做到了对弱势群体的保护。这是一个文明社会的重要标志。儿童津贴 日本的孩子一出生就能得到儿童津贴,虽然各地有差异,但一般都是到小学毕业。学龄儿童若家庭收入低的化,可以申请就学支援生活扶助,由此学费的大部分可以得到补助。单亲家庭有儿童抚养津贴,残疾儿童有特别抚养津贴,残疾人还有残疾人津贴。收入低于基本生活水准的家庭可以享受生活保护,根据收入情况可利用高额医疗补助制度。还有年金制度、健康保险等。医疗制度 1941,日本修改了已运行40年的《健康保险法》,制定了全民必须参加《医疗保险法》,要求公平地向全体国民提供医疗服务,目前日本国民医疗保险覆盖率为100%,为世界之最。 医疗保险可分为2大类,一类被用者保险或称之“职工健康保险,”其中可分为共济组合保险,组合掌管保险、政府掌管保险,船员保险等占65.9%,另一类是国民健康保险,主要是农业人口,退休老人,自由职业者,其可分为市町村国保、组合国保2种,占34.1%。医疗保险经费来源,个人按收入8%交纳,不足部分由国家及地方财政补贴,凡参加医疗保险均可报销一定比例的医疗费用,大部分为80%至90%,自付10%至20%,家属可报销80%至90%。凡医疗费20万日元/月以上(约16000人民币),超额部分实行全额报销。①追求新的社会福利念基于人权思想而建立的社会福利关系,以尊重人的权利和人的尊严为前提,为每个人能够过着具有人的尊严的生活提供制度的,特质的,文化的福利保障,无论是社会福利的收益者还是社会福利的提供者,两者之间是一种完全平等,对等的关系,而不存在施舍和被施舍的关系。②将社区建设成提供综合社会福利服务的基地人的生活范围是广域的,连续性的,实现社会福利的生活化就需要对生活者的生活进行综合性的把握,除了提供保健、医疗、福利服务之外,应该包括教育、劳动住宅、效能等与生活密切关联各个方面的社会服务,那么、能够为提供合理的风吹草动效率的综合性服务的基地只能是社区,对社区进行综合性建设是今后的主要任务③多样化经营主体的形成至今为止的社会福利设施的经营是政府包揽财政,以行政为主导的计划经济管理型的经营方式。经营团体虽然是实现了多样化,但经营方式单一化。为适应生活方式以及生活需求的多样化的社会发展趋势,彻底改变计划经济管理型的经营方式,通过市场经济规律的调节,经营主体流动化,多样化(任何以个人在具备规定的条件下都可以申请经营福利设施)。设施经营者在竞争中求得生存的法宝是,提供多功能的服务方式和多类型的服务内容。④确保公平,兼顾质量和效率以往,政府对福利设施的财政补贴,个人利用福利设施交纳的费用等都是在政府严格的规制下非公开地进行。利用者自由选择服务项目和福利设施的余地狭小,经营者缺乏自由经营的权限,其结果是形成了经营者的惰性的利用者的浪费,牺牲了效率和质量,这次改划实行信息彻底公开,给经营者和利用者双向选择的自由,费用负担与利用项目挂钩。通过合理运用市场竞争原理,在竞争的过程中实现社会福利经营化,促进质量和效率的提高。⑤新设置“福利经纪人”制度弱者强食是市场经济竞争的必然结果,保护弱者是社会福利的根据本宗旨,如何解决两者的矛盾,这是各国都在打保票索的问题,日本这次改革中推行的一项新措施是“福利经纪人”制度。福利经纪人事务所根据社区人口比例设置,负责提供有关社会福利问题的咨询,实地考核需要接收福利服务者的生活状况和对福利服务的需求度,根据个人的实际状况设计实施方案,同时负责参与有关福利设施问题的斡旋。⑥设置“家庭护理员”制度这是家庭护理社会化的一项措施。家庭护理员的主要职责是遵循“互助”的原则,对居家养老的老人、残病人等进行定期访问,护理,过去这项活动作为志愿者活动加以提供,在这次的改革中将其职业化、制度化、有偿化、每项个人在经过一定的训练之后,都可以获得“家庭护理员”的资格。凭借这种资格可能申请参与家庭护理的工作,同时也可以获取一定的报酬。⑦设置“社会福利情报管理中心”提高社会福利管理的透明度过是为在自由竞争过程中出现的敝端进行监督而设置市民监督体制。它的主要的切能一方面是为市民提供福利政策住处和利用住处,供其在自由选择中参考,一方面是吸引市场参与对社会福利的管理和服务质量进行监督和评估。⑧改善年轻人口税务担重的现状,促进公平、公正地承担社会福利费用机制形成。强化老年人口根据经济承担能力量力承担福利费用是自己的权利和义务的意识。在世界出生率下滑的今天,维持人口增长的,是数量日渐增多的老年人,超过60岁人口占的比例从1950的12%逐步上升到2050年的35%。巨大的全球老龄化压力,造成GDP增速受到威胁,其中发达国家遭受的老龄化程度较发展中国家更强烈,诸如日本的老龄化问题尤为严重。有资料显示, 日本65岁以上老年人口的比例为23.1%,而日本因为拥有极高生活品质、优美生存生活环境以及精致完美食品造就国民健康的心态和身体素质,男性平均寿命达到82岁,女性平均寿命则更达到88岁,长期居世界首位,其老龄化速度也远远快于其他国家。 日本:工作温度有明确规定日本采用的是WEGT指数界定“高温”,即湿球黑球温度指数,是综合评价人体接触作业环境热负荷的一个基本参量。WEGT指数综合考虑空气
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