XX市违法建设查处工作规定和文书

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XX市违法建设查处工作规定目录:第一章第二章第一节第二节第三节 第三章 第一节 第二节 第四章总则立案调查和强制措施立案调查取证责令停止违法建设和查封、扣押作出处理决定作出拆除违法建设决定作岀处罚决定强制执行第一节 第二节 第五章 第六章组织强制拆除违法建设与中止、终结执行 申请人民法院强制执行处罚决定结案与归档附则第一章总则第一条(目的、依据、适用范围)为了规范本市城管综合 执法部门对未取得城乡规划区建设用地范围建设工程规划许可进 行违法建设的执法查处工作,根据《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政处罚法》《中 华人民共和国行政诉讼法》《四川省城乡规划条例》《成都市城乡 规划条例》《成都市城市管理综合行政执法条例》《成都市物业管 理条例》等法律法规,以及市委、市政府及有关部门文件,制定 本规定。第二条(工作原则和要求)违法建设查处工作,应当符合 以下原则和要求:(一) 合法合理原则。查处违法建设应当以事实为依据,以 法律为准绳,认定事实清楚、证据确实,定性准确,程序合法, 处理处罚合法、适当。(二) 规范高效原则。即查处违法建设的职责分工和程序明 确,规范高效。(三) 维护社会稳定原则。对涉及人员多、敏感性强,可能 对社会稳定产生影响的违法建设实施行政强制前,经评估可能存 在社会稳定风险的,应当暂缓或停止行政强制。第三条(报告、回复、备案)违法建设查处过程中,应当 按照上级交办、领导批示、信访工作有关规定做好报告、回复工 作;在重大行政强制决定或重大行政处罚正式作出后的5个工作 日内,按照规定完成报备工作。(见附件仁2、3 b 第二章立案调查和强制措施第一节立案第四条(受理、核实和立案)社会举报、上级交办以及其他渠道获得的涉嫌违法建设信息,城管综合执法部门案件受理机 构应当于2个工作日内登记受理,并编号制发《案件交办单》(见 附件4 )交至办案机构。办案机构接收《案件交办单》后,应指派2名以上执法人员于13个工作日内进行现场调查,初步掌握涉嫌违法建(构)筑物 的位置、面积、结构、幢(层)数、修建状态等基本情况,填报《案件立案(不立案)审批表》(见附件5 ),注明现场调查情况、 提出是否立案的理由和依据,报办案机构负责人审查、分管领导 审定,决定是否立案。第五条(巡查、核实和立案)执法人员日常巡查发现的涉 嫌违法建设,可以现场向涉嫌违法建设的单位或者个人发出《建 设项目执法调查通知书》,并于2个工作日内到案件受理机构登 记、领取《案件交办单》,补办立案审批手续。执法人员发现涉嫌在建违法建设后不得隐瞒不报及隐瞒真实情况,否则依法承担相应法律责任。第六条(先行调查取证) 立案前实施调查取证的,执法人 员应当在《案件办理工作记录》(见附件6 )中记载和说明。第七条(并案处理)对重复举报同一违法事实并已作立案 处理的涉嫌违法建设案件,经办案机构负责人审查、分管领导审 定,可以并案处理,并作为同一案件进行统计。第八条(不予立案)关于违法建设的信息和线索,经核实 并经办案机构负责人审查、分管领导审定,有下列情形之一的, 可以不予立案:(一) 举报不属实的;(二) 受客观因素制约,无法对反映情况核实取证的;(三) 具备相关合法手续的; (四)1990年4月1日前(即《城市规划法》实施前)已建成的;(五)其他不属本部门管理职责范围的。认定1990年4月1日前已建成的建筑物,应当具备国土、建设部门或相关乡镇政府(街办X村委会(居委会)1990年4 月1日前已形成的证明材料。第二节调查取证第九条(调查取证的内容、时限)实施调查取证,须两名 以上执法人员在场并出示执法证件,向当事人下达《建设项目执 法调查通知书》,于30个工作日内完成对涉嫌违法建设的建(构) 筑物基本情况(用地或所处位置、面积、层数和高度、结构、用 途或拟用途、修建状态及过程、相关手续的办理等)的调查取证, 同时尽量查清违法建设责任主体的身份情况(姓名或名称、住所 等)并收集相关证据。情况复杂的,经办案机构负责人批准可以延 迟20个工作日。若上述时间内仍不能完成相关情况调查的,经办 案机构负责人同意、分管领导批准延迟时间(见附件7 k在调查取证过程中,与相关单位函件往来时间,不计入上述 规定时间。第十条(证据形式)调查取证的形式包括现场勘查笔录及 影像资料、实测记录、调查询问笔录和其他证明材料等。第十一条(调查认定违法建设情况)对违法建设建(构) 筑物基本情况及其他与违法建设认定、处理有关情况的调查取证 和认定,可以通过调查相关当事人、致函规划部门、查询规划档 案资料、致函房产登记管理等有关部门(单位)收集证据材料或 核实有关情况、现场勘察或委托勘测单位进行现状实测等方式进 行。建筑面积100平方米以上的违法建设,具备实测条件的,应 当委托勘测单位进行现状实测。第十二条(调查认定违法建设责任主体)调查认定违法建 设责任主体及其身份信息可以按以下方式和规则进行:(一) 可以通过国土等相关部门调查确定违法建设所在的土 地或房产的权属人(包括建筑物区分所有权人)及其身份信息, 经调查询问,其承认本人是违法建设责任主体(包括出资、实际 控制等)的,可认定其为违法建设责任主体。(二) 可以通过国土等相关部门调查确定违法建设所在的土 地或房产的权属人(包括建筑物区分所有权人)及其身份信息, 经调查询问,其虽不承认本人是违法建设责任主体但无充分证据 证明有其他违法建设责任主体的,以及拒绝接受调查的,可依次 按建筑物区分所有权人、房产权属人、土地权属人、违法建设的 受益人或控制人的顺序认定其中之一为违法建设责任主体。(三) 公共区域和用地上的违法建设无法确定违法建设调查 对象的,应通过案件涉及的有关部门(单位X基层政府、基层组 织或者社区自治组织、物管企业和其他相关人员等多方途径收集 证据材料,有以上证明材料指向同一违法建设当事人的,可以据 此认定其为违法建设责任主体。通过以上方式均不能确定违法建设责任主体及身份信息的,在已查清违法建(构)筑物基本情况可以认定为违法建设 且应当依法拆除的情况下,不影响按照本规定关于公告责令限期 自行拆除违法建设及强制执行的规定进行处理。第十三条(调查取证的程序要求)执法人员可以直接对涉 嫌违法建设的个人、单位的负责人及其委托人或直接相关的人员 进行调查询问;被调查对象未按《建设项目执法调查通知书》规 定(见附件8),逾期不接受调查询问的,由其自行承担相关不利 的法律后果。调查询问应当个别进行,并做好询问笔录(见附件9 b询问 时,应告知被调查人的权利和义务。被调查人为被委托人的,应 当查明并收取授权委托书。进行调查询问和现场检查、勘查时,须两名以上执法人员在 场;相关当事人在场时,执法人员应出示执法证件。第十四条(调查询问的内容)调查询问应详细询问和记录下列内容:(-)被调查人的基本情况;(二) 规划行
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