XX市安全生产“十三五”规划“十三五”

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'XX市安全生产“十三五”规划“十三五”'
XX市安全生产"十三五"规划"十三五"时期是我市全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期也是促进安全生产工作全面发展、现国务院确定的"到2020年我国安全生产状况实现根本性好转"目 标的重要时期。2011年以来,在市委、市政府的高度重视和正确领 导下,全市安全生产工作部门围绕《XX市安全生产"十二五"规^(2011-2015年)》确定的目标和任务,多措并举推进了各项任务顺利实施,安全生产形势明显好转。"十三五”期间,随着我市经济结 构转型和发展方式升级,安全生产面临新情况、新挑战、新任务。科 学编制实施安全生产"十三五"规划,对于坚持科学发展,构建和谐 社会,推动安全生产与经济社会协调发展,促进安全生产状况全面好 转具有十分重大的意义。本规划是XX市"十三五”重点专项规划, 是全市安全生产工作战略性.纲领性、综合性规划,是政府和企业履 行安全生产监督管理职责的重要依据,主要内容包括发展条件、总体 要求、主要任务、重点工程、保障措施等5个部分。—、发展条杵(-)发展基础。"十二五”期间,我市安全生产工作取得重大进 展,安全生产形势明显好转,为"十三五"时期安全生产工作奠定了 良好基础。4 ?"十二五"规划目标指标进展良好。2011年至2015年,我市安全生产事故三项指标均呈较大幅度下降,各类事故死亡人数和较大以上事故发生起数、死亡人数得到有效控制,部分高危行业、领域事故得到有效遏制。"十二五"规划事故的控制目标和完成情况如下表:三项指标 序号"十二五"规划目标完成情况1亿元国内生产总值(GDP)生产安全事故死亡率比2010年下降35%至2015年,亿元国内生产总值(GDP)生产安全事故死亡率为0. 26 ,比2010年下降64. 4%o 2工矿商贸企业10万人生产安 全事故死亡率比2010年下降15%2015年,工矿商贸企业10万人 生产安全事故死亡率为1.56 ,比2010年下降63. 3%o 3道路交通万车死亡率比2010年下降48%至2015年,道路交通万车死亡率为87 ,比 2010 年下降 56. 3%o其他目标4各类事故死亡人数下降2015年各类事故4187宗、死亡404人,死亡人数比2010年下降 32. 3%o 5较大以上事故得到有效控制2011-2015年,年均发生事故6.6起,处于省下达年度控制指标范围内,杜绝了一次死亡10人 以上的重特大事故。6非煤矿山行业事故得到有效遏制2011-2015年, 非煤矿山企业年均发生事故2. 2宗、死亡1. 4人,比2010年分别 下降72. 5%. 82. 5%; 2015年为零事故。7危险化学品和烟花爆竹行 业事故多发的状况得到改善2011年以来,全市危险化学品和烟花爆竹 领域皆未发生死亡事故。8道路交通事故死亡人数有所下降道路交通 领域事故五年的平均降幅为7. 7%o 9其他行业和领域事故总量下降建筑施工、特种设备等行业(领域)事故起数、死亡人数均有较大幅度下 降,但2015年消防.水上交通事故死亡人数有所反弹。2. 安全生产法制体制机制初步形成。一是出台了 一批有关安全生产 重点监控企业(部位)、重点工程建设项目监管和隐患举报治理等方面的 规范性文件;二是完成了市和X个市.区安全监管机构单独设置,镇 (街)安全监管机构设置单独人员编制,市、县两级安全生产监管机构安 全监管人员编制共XXX名,其中执法监察队伍编制XX名;三是建立 起市.县.镇、村〃四级"安全监管网络;四是建立健全了安全生产责任考核制度,建立了覆盖全市的安全生产控制指标管理体系;五是完善了防范较大以上安全事故工作会议制度、安全生产行政许可、督查、联合执法和事故责任追究等制度;六是严格依法行政,实施行政 许可,建立了安全生产行政许可受理、审查、审批相分离的"一站式" 服务制度。3. 重点行业(领域)监管得到强化。一是形成了非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危行业的市场准入和退出机制,矿山、危险化学品 和烟花爆竹安全管理逐步走上制度化、规范化轨道。二是推动全市危险 化学品专用区域规划的编制和实施,并积极探索安全监管方式方法,为 今后引导相关危险化学品从业单位实施搬迁、扩大规模打下了坚实的基 础。三是道路交通、火灾消防、建筑施工、特种设备、民爆器材、水上交通、农业机械.XX船舶等重点行业(领域)安全监管工作得到进一步加强。四是建立健全了市.县两级重大危险源动态监管及监控预警体系。4. 执法监察休系全面构建。市.县、镇三级执法监察体系逐步建立。市、县两级执法监察机构全部组建,委托镇(街道办事处)执法工 作全面铺开,XX个镇(街道办事处)全部实施委托执法,另有3个功 能区也实施了委托执法(全市共有6个功能区),并提升了全市的安全生 产执法装备水平。5.基层基础进一步夯实。一是全市XX个镇(街道 办事处)已全部成立了镇(街道办事处)一级安全监管机构,配备了专.兼职安全监管人员XXX人,其中专职人员XXX人。二是全市XXXX 个村(居)委会已有XXXX个村(居)委会成立了安全监管机构,共配备 了专职或兼职安全监管人员XXXX多人;三是充分发挥注册安全主任、 安全中介机构等专业技术力量的作用,促进企业依法加强和改进安全管 理,安全生产基础薄弱面貌得到较好改善。四是安全生产标准化建设 全面推进,12个重点行业(领域)已启动安全生产标准化达标建设,有 效推动了企业本质安全建设。6.技术支撑能力明显提高。继续实施"科技兴安"战略,强化了 科技进步对安全生产的促进和保障作用。一是安全生产科技研发力度逐步加大,"十二五”期间,共有2个项目列入市安全生产科技发展项目,投入经费XX. X余万元。二是积极推广"非煤露天矿中深孔爆破开采技术"等多项安全科技先进成果,广泛采用先进科技设备,为 安全监管和应急救援提供了强有力的技术保障。三是组建市安全生产专 家组,充分发挥了安全生产专家组和安全生产专业服务机构的技术支撑作用。四是实施“金安"工程(国家安全生产信息系统工程),逐步构建 起市、县两级信息网络平台。7.宣传培训教育卓有成效。一是培训教育卓有成效。全市完成特种作业人员、初级安全主任、危险化学品从业人员、烟花爆竹经营(零 售)人员以及镇(街)、村(居)安全监管人员安全培训累计约4万人二是宣传教育卓有成效。以"安全生产月""XX安全知识等活动为载体,大力推动安全生产宣传教育进企业、进社区.进乡村、进校园、进家庭,向基层和企业发放各种安全读物、宣传教材、光盘约XX多万件(本),约有XXX多万职工、群众参加各种形式普法竞赛活动全民安全意识显著提髙。8.应急救援体系建设取得新突破。一是市、县两级安全生产应急管理机构基本组建完成,安全生产应急预案体系基本形成。二是加强危险化学品、消防、建筑施
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