全国人工影响天气发展规划(2104-2020)

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1、附件全国人工影响天气发展规划（2014-2020年）2014年12月前言人工影响天气工作在服务农业生产、缓解水资源紧缺、防灾减灾、保护生态以及保障重大活动等方面具有重要作用。党中央、国务院高度重视人工影响天气工作。党的十八大提出的关于加强生态文明建设、加强防灾减灾体系建设、确保国家粮食安全和重要农产品有效供给等发展战略，对人工影响天气工作提出了新的更高要求。2011年、2012年和2013年的中央一号文件连续提出“加强人工增雨（雪）作业示范区建设，科学开发利用空中云水资源”、“强化人工影响天气基础设施和科技能力建设”、“加

2、快推进人工影响天气工作体系与能力建设”等要求。2012年8月，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的意见》（国办发〔2012〕44号，以下简称44号文件），要求加强对全国人工影响天气工作的统筹规划，加强能力建设。2013年12月31日，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋在听取中国气象局工作汇报时指出，要继续加强人工影响天气工作，除做好人工影响天气队伍能力建设外，要大力提升人工影响天气的科研能力和水平，为保障经济社会发展以及举办重大公共活动创造有利的环境条件，特别是要搞好人工增雨，为农业抗旱夺丰收提

3、供支撑。近年来，在全球气候变化背景下，我国资源环境生态问题更加凸显，防灾减灾形势更加严峻，农业、生态、环境、交通等行业对干旱、冰雹、雾霾、高温热浪等灾害的敏感性不断增强。为贯彻落i实党中央、国务院的战略部署，实现44号文件提出的发展目标，适应我国人工影响天气工作面临的新形势和新要求，提高人工影响天气在防灾减灾、生态文明建设、应对气候变化等方面的能力和效益，国家发展改革委、中国气象局在认真总结《人工影响天气发展规划（2008-2012年）》实施情况的基础上，组织编制了《全国人工影响天气发展规划（2014-2020年）》（以下

4、简称《规划》），作为当前和今后一个时期全国人工影响天气发展的行动纲领。《规划》编制过程中充分征求了国家相关部门、各省（区、市）发展改革委和有关专家的意见。《规划》在内容上体现了新时期人工影响天气发展的特点：一是确定了发展布局，包括区域布局、重点保障区布局、飞机和地面作业布局、试验示范基地布局；二是创新完善体制机制，特别是区域级人工影响天气业务管理体制和指挥调度机制；三是明确了能力建设任务，重点加强飞机人工影响天气能力建设，增强科技支撑能力。《规划》与《全国主体功能区规划》、《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-

5、2020年）》、《全国生态保护与建设规划（2013-2020年）》和《气象发展规划（2011-2015年）》等发展规划进行了有效衔接，是指导全国人工影响天气建设和地方编制相关专项规划的重要依据。ii目录一、规划背景............................................1（一）人工影响天气发展现状............................1（二）存在的主要问题..................................5（三）加快人工影响天气工作发展的必要性和可行性..

6、......6二、目标和原则.........................................10（一）指导思想.......................................10（二）发展目标.......................................10（三）基本原则.......................................11三、总体布局...........................................12（一）区域布局.....

7、..................................12（二）重点保障区布局.................................23（三）作业布局.......................................26（四）试验示范基地布局...............................39四、提升业务能力主要任务...............................42（一）加强飞机作业能力建设...........................42（二）加

8、强作业飞机驻地专业保障设施和保障基地建设.....45（三）提高地面作业装备现代化水平.....................46（四）增强科技支撑能力...............................47（五）提高决策指挥能力...............................