【党课】在加快推进重点项目建设工作会议上的讲话

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在加快推进重点项目建设工作会议上的讲话同志们:今天,我们在这里召开全县加快推进重点项目建设工作会议,主要是贯彻落实省、市加快推进基础设施建设会议精神,安排部署我县2017年度重点项目建设工作,努力开好局、起好步,为顺利完成全年目标任务打下坚实基础。刚才,弘祖同志传达了全市加快推进基础设施建设会议精神,通报了2016年我县重点项目建设进展情况,并对2017年重点项目建设工作任务作了布置;县发改局、县交通局、县公用事业局、徐城街道办、徐闻港有限公司等单位负责同志分别作了发言,讲得都很好。等会,权财书记还作重要讲话,大家要认真贯彻落实。下面,我先讲几点意见。一、深化“三种认识”,把加快重点项目建设摆在重中之重第一、加快重点项目建设是稳增长的需要。重点项目建设,尤其是基础设施建设对经济社会发展具有关键性、引领性、支撑性作用。近年来,经济发展逐步进入新常态,经济下行压力越来越大,国家、省、市非常重视通过基础设施建设来带动有效投资,拉动经济增长。国家“十三五”规划明确提出,拓展基础设施建设空间,发挥对经济社会发展的支撑引领作用;省委、省政府把加快粤东西北地区振兴发展上升为全省战略,以交通基础设施建设、中心城区扩容提质和产业园区扩能增效作为加快粤东西北经济社会发展的“三大抓手”,湛江市也相应开展“三大会战”。特别是今年,省、市在新年伊始就召开了加快推进基础设施项目建设会议,把这项工作当作重中之重来抓。发展经济的动力中,我们的消费萎靡不振,出口这块更是持续大幅下滑,创新驱动对我们这种落后的地方更是谈不上。所以说,加快重点项目建设,尤其是基础设施项目建设,扩大有效投资,是当前我们稳增长、调结构最重要、最有效的抓手。第二、加快重点项目建设是补短板的需要。徐闻有很多优势,特别是我们的区位、生态、农副产品和旅游资源等优势非常明显,但短板也不少,特别是基础设施落后的短板尤为明显,导致优势一直无法有效发挥,无法转化为发展优势、经济优势。这一点,我们在招商引资和工业发展过程中已有深深的感受和体会。有不少企业都非常看好我们,但一来考察发现我们还没有通高铁,只有一条高速公路能连通珠三角,到广州,最快要5个多小时,去湛江或海口坐飞机也不是很方便,其他的生产经营配套设施落后且不全,就失去了投资的兴趣。省委胡春华书记非常重视基础设施建设,他开会时讲了一个例子,说的是:比亚迪老总王传福两次到韶关,第一次是从深圳开车到韶关,花了近5个小时,第二次是从广州坐高铁到韶关,只用了40多分钟,当天晚上9时办完事,接着坐高铁去长沙才花了1个小时。正是高铁的体验,最后让王传福在多地政策招商、区位优势的比选中,将国家级汽车试验场和汽车零部件的生产基地落户韶关。这个例子充分说明,基础设施对一个地方的招商和发展是多么的重要,补齐基础设施的“短板”对徐闻而言将是多么的重要。第三、加快重点项目建设是惠民生的需要。我们说重点项目,考虑更多的是为县域经济发展奠定基础,但也要认识到,任何一项重点项目,尤其是基础设施重点项目的实施都和民生息息相关,抓重点项目建设既是发展县域经济的需要,也是改善群众生产生活条件、提升群众幸福指数的需要,两者密切相关。比如说,去年我们完成了207国道“白改黑”改造,改善了群众的出行条件,老百姓非常满意;我们投入1300万元,全面完成了人民公园改造,为市民提供了一个娱乐、休闲的好场所,得到群众高度赞扬。此类例子还很多,我就不列举了。今年,我们要动工建设徐闻港进港公路、雷州半岛环岛公路、城南大道及连接线、生活垃圾焚烧发电厂、大水桥湿地公园等项目,要完成32公里市政道路“白改黑”、四大出入口改造、南门塘公园、县城镇污水处理设施及污水管网等城市扩容提质项目,还要完成县第七小学、省村村通自来水工程等项目建设,这些项目的建设是发展的问题,也是与老百姓密切相关的民生问题,我们务必高度重视,全力以赴抓好落实。二、抓牢“四个关键”,确保重点项目建设按时高质完成今年,我县计划安排重点项目68个,总投资515.67亿元,年度计划投资141.4亿元。今年的重点项目有如下几个比较明显的特点:一是数量多,投资大。无论是项目数量、总投资,还是年度计划投资,今年的重点项目都比2016年多出不少,特别是年度计划投资是2016年的3倍多,多了近100亿元,这也是徐闻历年来计划投资最多的一年,可以毫不夸张地说,2017年是徐闻县重点项目建设攻坚之年。二是分布均衡、安排合理。68个重点项目中工业24个、宜居城乡12个,基础设施和现代服务业各8个,现代农业6个,教育、医疗卫生等民生2个,此外,重点建设前期预备项目8个,涵盖了交通、扩容提质、工业建设、农田水利、现代服务等领域,同时,又能突出重点,聚力交通基础设施、能源基础设施和城市扩容提质,安排合理。三是时间紧,压力大。68个项目中,列入省、市重点项目有13项,特别是徐闻港南山作业区客货滚转码头等项目备受上级关注,多次写进省委、省政府和市委、市政府的报告,被省、市督查部门进行重点督办,并已经明确在明年8月份要建成投入使用,这是政治任务,躲不得,避不开,我们没有退路。所以,今年的推进进度至关重要,能否按时间节点完成年度目标任务,影响到明年的如期竣工,时间之紧,压力之大,可想而知。抓重点项目,我认为要抓住“四个关键”。(一)抓项目落地建设,关键在“快”。去年,我们的重点项目推进整体偏慢,很多项目都没有按时间节点推进,特别是城市扩容提质那几个项目,原定去年10月份开工的,但目前仍没有动工。项目推进慢,有客观方面的原因,前期手续较繁琐,天气雨水影响施工等,但我认为更多是我们的主观努力不够。以前,我们抓工作都是前松后紧,上半年慢慢来,等下半年再赶。但经验告诉我们,这是行不通的。下半年,特别是年底,所有工作都堆在一起,千头万绪,哪有时间来抓专项工作。所以,今年我们必须改变以前抓工作那种前松后紧的惯性思维,从今天起就要进入工作状态,务必加快重点项目建设进度,提高整体效率。一是项目审批要快。要积极跟踪项目审批动态,该履行的程序要及时走完,该完善的资料要加快补齐,能并联推进的要统筹安排好。项目审批慢,往往是耽误一天就耽误一个月。因此,各责任单位领导务必树立起强烈的效率意识,积极行动,主动作为,确保在项目审批上抢占先机。二是用地调整要快。项目落地,最关键的还是用地的问题,国土、林业部门要有服务县域经济发展的大局意识,要敢于担当,在面临发展问题的时候,要善于开动脑筋,多研究上级文件,多与上级沟通,争取用地问题在最短内时间解决。三是征地拆迁要快。征地拆迁工作慢会直接影响到后面工程的推进,甚至影响项目的如期竣工。征地拆迁,县级是主体责任,镇级负责具体工作,镇委书记、镇长要亲自抓。今年的道路交通、风电项目特别多,征地拆迁任务重,压力大,有重点项目布局的乡镇要全力以赴。同时要确定合理的征收补偿标准,创新工作方法,保证征拆工作公开透明、公平公正,保障群众切身利益。四是施工建设要快。要实行重点项目目标管理,各责任单位要科学制订工期计划,一个项目一张作战图,明确项目落地建设的每个关键环节的时间节点。未落地开工项目要将前期工作做深、做细,减少项目实施过程中的调整和反复。已开工建设项目要避免前松后紧,要倒排工期,增
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