监所执法实务调查报告10761

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监所执法实务调查报告   监狱是重要的国家机器,是人民民主专政的工具之一,是国家的刑罚执行机关,是刑事司法的最后一道工序,也是挽救失足人群和进行普法教育的前沿阵地,因此,上至党中央,下至平民百姓对监狱执法提出了更严格地要求。党的xx大提出要实现司法公正。监狱机关是司法机关的重要组成部分,监狱公正执法是司法公正的重要一环,实现司法公正也就要实现监狱执法公正。监狱执法由于其执法主体的双重身份,执法对象的特殊性,执法场所与环境的差异性,而有了自己具体的内涵。因而监狱执法公正也有了其独特的内涵,直接担负着惩罚和改造罪犯,预防和减少犯罪的艰巨任务,是维护政治稳定,社会安宁,保证改革开放和社会主义现代化建设事业顺利进行的一个重要部门。   一、邯郸监狱简介 邯郸监狱坐落于邯郸市北环路西侧,总投资额为1.228亿元,建筑面积65276平方米,现关押男犯3000余人,为中型监狱,是全省监狱布局调整投资最多、建设面积最大的重点项目。XX年11月20日,新建的邯郸监狱举行揭牌仪式,标志着原大名、漳河两监狱顺利完成合并搬迁任务,邯郸监狱正式投入使用。 邯郸监狱是全省监狱布局调整中投资最多、建设面积最大、上级领导最重视的重点项目。该监狱突出了监狱的监管功能,完善了信息系统,实现了数字化监管,是目前我省现代化水平最好的监狱。该监狱的投入使用,不仅推动了我省监狱事业的发展,而且也加强了邯郸市政法机关的力量,有利于邯郸市社会的和谐稳定。   二、管理制度   1.分级管理制度。 监狱对犯人实行分级管理,具体分为三个等级、从严级,普通级,从宽级三种。分级处遇主要根据罪犯的入监服刑时间和改造表现,犯罪的性质和恶习程度区分,处遇内容主要从看押警戒,活动范围,生活待遇,给予离监探亲等多种方面给予不同的待遇区分。   2.劳动教养 (1)在监狱里,新犯与老犯分开管辖,新犯有2个月的时间学习一门新技术,如缝纫、车工、配色等。这些技术可为其出狱以后的道路作铺垫。罪犯服刑完毕后重新踏入社会,凭着在监狱学到的技术也可谋到一份职业。同时罪犯生产出的产品都是销售出去的。其劳动成果都会被记录下来且可以转换成奖惩分,奖分达到一定限度,可以相应地为她们减刑,因此罪犯的劳动积极性一般都是很高的。 (2)为加强狱政管理和狱内侦察工作,和有效地防止恶性事件的发生。狱内定期召开“敌情”(犯情)分析会,掌握罪犯中的思想动态;加强“包夹”措施,有效地监督顽、危罪犯;清理警戒线5-10米以内存放的半成品和原材料,防止罪犯利用这些障碍物借机脱逃;配备专人负责特情、耳目工作,并侦破一起企图组织狱内暴乱的恶性案件,给予了法律制裁。 (3)高度注意提高罪犯的改造积极性,在罪犯中开展以评选劳改积极分子为目标的评比竞赛活动。每年秋季都要在全体罪犯中开展评比,产生“劳改积极分子”(须经过批准),并召开规模盛大的“劳改积极分子”表彰奖励大会。选举产生“劳改积极分子委员会”,协助管教干警做一些辅助性的工作(如办“劳改小报”,开展生产竞赛宣传,组织文体活动等)。   3.教育改造 监狱为进一步端正教育改造工作的指导思想,坚持“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”的监狱工作方针,把教育改造工作作为重中之重来抓。强化手段,不断创新,积极开展心理矫治工作。 (1)服刑人员在拘押改造期间,由于主观不良心理驱动而故意伪装一种或者多种疾病的症状或体征,并以此为借口,欺骗蒙蔽监管干警以及医务人员,以达到获取某种私利为目的的错误行为。罪犯伪病的目的动机、逃避惩罚、逃避劳动、骗取保外就医、要求调换工作(如原来从事带有一定危险性或有害身体健康或劳动强度大的工作)、骗取住院留医,以换取病号伙食和休息、报复陷害管教人员及监管医师。邯郸监狱在教育改造服刑人员中,在试点监区试用了《服刑人员情绪晴雨表》。经过一段时间试用后,这种办法对有针对性的对服刑人员实施教育改造具有一定实效。 《服刑人员情绪晴雨表》将服刑人员的心情分为高兴、正常、低落三中状态,分别用笑脸、无表情脸、哭脸三种标牌表示。而服刑人员可以根据自己的情绪状况来选择对应的标牌,并将标牌粘到表格上,使监狱警察对服刑人员每天的情绪状态一目了然。监狱警察则据此采取相应预防措施,及时进行处理。同时,与晴雨表配套使用的还有服刑人员群体情绪月统计表、月分析图表。通过直观的曲线变化,分析服刑人员个体和群体月份情绪变化及发展趋势,把握其情绪变化规律。上述措施的实施对管教警察掌握服刑人员的心理变化,为研究服刑人员心理学提供了充分依据。 《服刑人员情绪晴雨表》试用以来,试点监区共有10名犯人因情绪低落贴出了“哭脸”,涉及个人身体情况,监内管理情况,犯人之间矛盾情况等几个方面。而试点监区一分监区长佟诚清则对他们进行逐个谈话,了解情况,确有困难的给予解决。如服刑人员陈某、王某等几名犯人有病,情绪低落,狱警们了解情况后,及时到医院给他们开药。领着病犯到监外医院进行检查,让服刑人员感到政府的关心。服刑人员侯某参加服装技术培训,晚上在监舍学习,引起邻铺的犯人赵某的不满。了解情况后,通过及时做工作,不仅保证了侯某的学习,同时消除了服刑人员之间的矛盾。 结合罪犯心里变化的特点,监狱在坚持贴近服刑人员思想的基础上,针对罪犯的心理情况进行主动性、进攻性的教育,积极促进了服刑人员的改造,同时预防了新的犯罪。 (2)认真落实人道主义原则,保障其法定权利不受侵犯,尊重其人格。抚顺二监党委为促进服刑人员改造,维护服刑人员尊严,近日出台了10项维护服刑人员尊严的措施、让服刑人员生活有尊严。为提高伙食质量,增加主副食花色品种,监狱为生活监区购置饺子机等一批现代炊事机械和器具;医疗方面,增加了b超机、牙科治疗机等医疗设备和器械,配备转院治疗专用警备车一辆,改善了医疗条件。 让服刑人员住宿有尊严。夏季关注监舍的通风和防蚊,为陈旧监舍更新制作纱窗纱门,每周两次对监舍周围的草坪空地喷药杀蚊和监舍消毒;冬季改善供暖,让服刑人员有一个温暖的休息空间。 让服刑人员劳动有尊严。不把服刑人员当成赚钱的机器,根据监狱现有条件,严格执行“861”作息制度(每天劳动8小时,每周劳动6天,休息1天);淘汰污染大的生产项目;增加服刑人员劳动补偿费标准;改善劳动保护;绿化美化生产区作业环境,让服刑人员在良好的环境中改造。 充分尊重服刑人员的个人信仰和民族习惯,允许保留与此相关的书籍、徽章标识及其它民族宗教物品,在监内可以按民族习惯和监狱规定从事宗教活动。 允许服刑人员拥有适当的私密空间,在清监时予以保留,如私人照片、纪念物品等。 在民警中提倡多鼓励的工作策略。关注服刑人员点滴进步,以重点表扬培养服刑人员的荣誉感和进取心。 要求民警在处理违纪服刑人员时,讲究策略和方法,禁止使用有辱人格、尊严的语言词汇。 坚决杜绝打、骂、体罚、虐待、侮辱服刑人员。积极推进狱务公开。服刑人员根据自己的改造表现,可以较准确的预测本人的考核得分,增加了考核的规定性和透明度。、“维护服刑人员尊严,是用公
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