党建扶贫“双推进” 彝乡旧貌换新颜

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'党建扶贫“双推进” 彝乡旧貌换新颜'
党建扶贫“双推进” 彝乡旧貌换新颜一、基本情况伍寨彝族苗族乡位于水善县南部,距县城149公里,距昭通市75公里,最高海拔3199.5米,最代海拔2100米。全乡辖5个村委会31个自然村94个村民小组,其中有2个少数民族村委会31个少数民族村民小组;共2927户11595人。其中少数民族人口2975人,贫困人口10493人,是一个集高寒、边远、贫困为一体的民族乡。近年来,伍寨彝族苗族乡以扶贫开发、推动发展为第一要务,按照“党建带扶贫,扶贫促党建”的工作思路,将基层党建与扶贫开发有机结合,立足实际,整合资源,强化措施,不断提高贫困农村发展的自身造血功能,拓宽了农民增收致富渠道,有力地促进了基层党建和扶贫开发双向融入,良性互动,齐推共进。一年来,伍寨彝族苗族乡发展变化很大,全乡水利、教育、公路、电网、农业、畜牧和扶贫等各类项目正有序推进,贫困人口由原来的10493人减少到现在的4116人,农民人均纯收入由原来的2362元提高到现在的3188元,高于2736元的国家贫困标准,贫困发生率下降到35.5%,基本实现了扶贫对象有饭吃、有干净水喝、有房住、有学上、有医疗保障的目标。二、主要做法(一)组织基础与扶贫开发“齐头并进”。从狠抓基层组织建设入手,充分发挥基层党组织战斗堡垒的作用,为扶贫开发整乡推进工作提供坚强的组织保证。一是优化组织设置,扩大覆盖范围。打破传统的以地域或党员数量为标准设立党组织的模式,按照“地域相近、产业趋同、规模适度、方便 灵活”的原则,根据党员能力、爱好、结构等进行优化组合, 在种植养殖、乡村旅游等产业链、专业合作社和有3名以上正式党员的项目村设立党支部(党小组),实现基层党组织的全面覆盖和党的工作有效覆盖。二是加强阵地建设,激发全新活力。“公章随身带、会议流动开”一度成为村(社区)干部办公的真实写照。村级服务设施薄弱,一直是影响基层服务工作质量和效果的瓶颈。为打破这一难题,伍寨彝族苗族乡整合美丽乡村、“一事一议”民族村寨建设等项目资源,争取投入150余万无新建成或改扩建村(社区)活动场所5个,严格落实社区每年6万元工作经费。村(居)民小组每年1000元工作经费,强化资金监管,确保有限的资金用在刀刃上;切实加强管理和使用,努力把村级组织活动场所打造成村务议事中心,便民服务中心,党员活动中心,教育培训中心,文娱健身中心。三是搭建便民平台。真情服务群众。为切实解决联系服务群众“最后一公里”的问题,统筹利用党建优势资源,建设乡级为民服务中心、村(社区)便民服务站、村(居)民小组为民服务点,严格落实村组干部轮流亮牌值班制度,公开服务流程,设立监督电话,开展一站式服务,积极服务好扶贫开发对象,搭建“横向覆盖各领域条块,纵向覆盖乡村组户”的服务工作网络体系。(二)人才培养与扶贫开发“同频共振”。严格按照“三个培养”(把服务骨干培养成党员、把党员培养成服务骨干、把党员中的服务骨干培养成基层干部)的要求,切实做到选准配强当家人、扶持培养带头人、用活用好帮扶人,建立一支高素质的服务骨干队伍,为扶贫开发整乡推进提供人才支撑。一是选准配强当家人。农村富不富,关键看支部;支部强不强,主要看干部。按照好干部的标准,把政治素质高、群众基础好、工作作风硬、办事能力强的干部充实到村级班子。真心实意带领群众脱贫致富。同时,坚持关心爱护农村基层干部,实施农村困难党员关爱行动,严格落实村(社区)干部岗位补贴、养老保险和离任定期生活补助制度,对农村基层干部、党员做好真正重视,真情关怀,真心爱护。二是扶持培养带头人。通过开展村抓党建扶贫工作,帮助农村党组织制定和完善农村党员、群众培训规划,切实做好农村实用人才技术职业技能和创业培训,充分发挥农村职业学校和各种农业技术推广培训机构的作用,努力培养农村实用人才;大力实施农村党员和干部培养工作,积极开展“支部+协会+远教”、农村远教综合服务站等模式切实抓好农村剩余劳动力转移培训和农村专业经济协会、龙头农村经纪人队伍的培训。2013年以来,全乡共培养扶持养殖大户45户。三是用活用好帮扶人。加强乡、村、组三级党组织书记队伍建设,在对乡机关一、二支部党支部支部进行调整的基础上,结合开展党的群众路线教育实践活动,整合市、县、乡三级新农村建设指导员、大学生村官、挂职干部、普通党员干部和党建指导员资源,划定市县乡村组干部民情责任区,推动党员干部转变作风进村入户,形成“纵向到底、横向到边”的“一对一”“多对一”的干部直接联系群众工作格局,建立起“城乡联动、上下统一”的民情联系责任机制,做到村村有人挂、组组有人包,实现党员干部联系群众全覆盖,力所能及地帮助扶贫点排忧解难。县民政局充分发挥当地气候优势,采取以示范引路,典型带动的方式,重点对伍寨村耳火特种山鸡养殖大户耿怀军进行扶持,目前该养殖场占地1500平方米,有孵化机2台、乌骨鸡、山鸡鸡苗各1500余只,成品鸡各2000余只。此外,多方争取10.8万元帮助300户贫困群众解决发展资金和乌骨鸡鸡苗购置费,引导养殖大户传授养殖方法,帮助做好疾病防疫,逐步扩大范围,形成产业链,实行滚动发展,不断扩大养殖规模,促进当地农民发家致富。市药监局派驻新农村建设指导员多方争取协调,帮助伍寨社区九年义务制学校争取到教育专项经费3万元。市文体局派驻新农村建设指导员在深入调研的基础上,充分发挥职能部门优势,为白云村争取到价值5万余元的文体设施,为扶贫对象开展文化活动创造了条件。目前,该乡共建有群众工作室5间,结对联户1653户,发放民情联系卡1653张,走访群众2106户,办理实事50余件。(三)教育培训与扶贫开发“无缝对接”。不断加大对农村基层干部的培训力度,采取举办培训班和选送村干部到昭通学院、县委党校、县农广校学习等方式,搞好村干部、农村党员的技术培训、学历教育。教育和引导农村基层干部自觉转变工作方式,改进工作作风,尤其是在矛盾比较突出 的地方,更是把群众利益放在首位,始终做到公开办事,公正论事,公平理事,公道处事,塑造了新时期农村基层干部的良好形象。与此同时,不定期组织乡党委、村(社区)党组织干部赴周边乡镇进行实地学习考察,邀请农技专家对扶贫开发项同涉及的129名党员、群众面对面进行了专题培训,进一步增强他们发展产业,脱贫致的信心和决心。(四)产业发展与扶贫开发“互动双赢”。伍塞彝族苗族乡把优势产业作为扶贫攻坚工作的重中之重来抓,在实施产业建设过程中,充分发挥党员在发展产业、带头增收致富上的示范带头作用,由乡党委、村党组织牵头,找准自身优势,确保主导产业、骨干产业有推进措施。村民小组党支部牵头,逐户帮助找准增收项目,做到乡镇有主导产业、村有骨干产业、户有增收项日;认真落实“基层党员带领群众创业致富贷款”,将长海村作为“股份合作经济”试点村,采取村民全体参与,以草场、牛羊、现金等方式统一入股的“畜牧庄园式”经营模式,及时组建农民专业合作社及党支部,下设理事会、监事会,负责做好日常事务,目前养殖基地已选定并开始修建,已整合草场20000亩、牛50头、羊500只,扩展到白云、中塞2个村30个村民小组,为扶持村级集体经济奠定了坚实基础。在在此基础上,伍寨彝族苗族乡广泛开展机关和乡村党员干部结对帮扶农村党员、先富党员结
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