应急管理科普宣教工作总体实施方案

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1、应急管理科普宣教工作总体实施方案　　为了贯彻落实《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发〔2005〕11号）和全国应急管理工作会议精神，深入开展面向全社会的宣传教育，做好应急预案的宣传和解读，预防、避险、自救、互救、减灾等应急防护知识的普及，增强公众的公共安全意识和社会责任意识，提高公众应对突发公共事件的综合素质，特制定本实施方案。　　一、指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六届三中、四中、五中全会要求，认真贯彻落实全国应急管理工作会议精神，切实加强对应急管理科普宣教工作的组织指导，充分

2、发挥各级政府和政府各部门，以及新闻媒体和社会各界的作用，深入开展应急管理科普宣教活动，大力提高公众的公共安全意识和自我防护素质，提高社区、农村、企业等基层单位应对突发公共事件的能力，保护人民生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，有力推动社会主义和谐社会的建设。　　二、主要内容　　（一）以国家总体预案为核心，做好预案的宣传和解读工作。一是深入分析我国公共安全形势，宣传做好应急管理工作的重要意义。宣传政府切实履行社会管理和公共服务职能，提高保障公共安全和处置突发公共事件能力，最大程度预防突发公共事件并减少其损失，保障公众生命财产安全和合

3、法权益的总体思路和具体措施。二是宣传在党中央、国务院领导下，各地区、各部门围绕预案编制，建立健全突发公共事件应急机制、体制和法制（以下简称“一案三制”），所做的大量卓有成效的工作。三是宣传预案的主要内容和处置规程。宣传抓好国家总体预案的落实要坚持防患于未然，加强预案的培训和演练，不断完善各类应急预案，特别要抓好基层，包括社区、农村、重点企事业单位应急预案的编制工作。四是宣传加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的检测、预测、预警、预防和应急处理技术及设备，预防与应急相结合、常态与非常态相结合，积极做好应对突发公共事件的各项准备工作

4、。　　（二）以应急知识普及为重点，提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾等能力。按照灾前、灾中、灾后的不同情况，分类宣传普及应急知识。灾前教育以了解突发公共事件的种类、特点和危害为重点，掌握预防、避险的基本技能；灾中教育以自救、互救知识为重点，普及基本逃生手段和防护措施，告知公众在事发后第一时间如何迅速做出反应，如何开展自救、互救；灾后教育以经历过突发公共事件的公众为重点，抚平心理创伤，恢复正常社会生产生活秩序。　　（三）以典型案例为抓手，增强公众的公共安全意识和法制意识。通过介绍国内外应对突发公共事件的正反两方面案例，剖析公众在遭

5、遇突发公共事件时，临危不乱、灵活运用自救互救知识配合政府救援、减少人员伤亡的正确做法，增强公众“思危有备，有备无患”的忧患意识和法制意识，提高公众应对突发公共事件的综合素质。同时，通过总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高应对和处置突发公共事件的能力和水平。　　三、组织实施　　（一）广泛开展预案的宣传报道，营造全社会关心公共安全的舆论氛围。　　1、围绕总体预案进行深入报道。介绍制定总体预案的背景、目的、意义、原则和主要内容，及时报道各级政府认真贯彻落实总体预案的要求，积极采取有效措施，切实做好应急管理工作情况。　

6、　2、开展专项预案的解读宣传。国家总体预案简本公布后，由新华社陆续播发可对外公开的21件国家专项预案简本（见附件2）及其解读文章、背景材料，供媒体选用。　　3、进行典型案例宣传。通过选择有代表性的典型案例，对各地区、各部门推进“一案三制”工作，成功应对突发公共事件，以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。　　（二）开展专题宣传活动，树立公共安全意识和社会责任意识。　　1、开展公共安全主题宣传活动。通过公共安全宣传周和每年“全国科普活动周”、“全国安全生产月”、“国际减灾日”、“全国消防日”、“全国法制宣传日”等，开展

7、形式多样、内容丰富、声势浩大的公共安全主题宣传活动，使社区、乡村基层群众了解公共安全知识，掌握避险和自救、互救等基本知识，增强公共安全意识。（由国务院应急办会同民政部、安全监管总局、卫生部、公安部和国家防办、地震局、气象局等部门负责组织实施）　　2、宣传普及应急管理法律法规知识。结合普法、依法行政等宣传活动，宣传普及有关应急管理的法律、法规知识。（由国务院应急办会同法制办等有关部门负责组织，作出具体安排，分步实施）　　3、结合政府应急能力建设规划进行宣传。结合国家“十一五”规划中政府应急能力建设内容和国家中长期科技发展战略中的公共安

8、全专题等内容，宣传提高政府预防和处置突发公共事件的能力，是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要内容，以及加强公共安全科技研究对提高政府预防和处置突发公共事件能力的重要作用。（由国务院应急办会同发展改革委、科技部等有关部门负责，在