组织联建 资源联合 民生联做 特色联创

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组织联建 资源联合民生联做 特色联创一、基本情况 大麦地镇位于双柏县南部,绿汁江北岸。东与安龙堡乡毗邻,西与僾尼山乡接壤,北与妥甸镇、法脿镇相连,南与玉溪市新平县老厂乡、新化乡及峨山县富良棚乡隔江相望。镇政府所在地普龙距县城70公里,土地面积522.8平方公里。境内最高海拔2641米,最低海拔600米,相对高差2041米。全镇辖9个村委会,115个自然村,126个村民小组,共有2714户9652人,其中少数民族9048人,占总人口的93.7%;镇党委下辖9个村党总支26个村片区支部,3个机关党支部和2个退休干部党支部,91个党小组。有党员737名,其中农村党员662名。截至2013年年底,全镇农民人均纯收入5970元,按照中央扶贫开发工作会议明确的2300元扶贫标准,全镇还有贫困人口5551人,占全镇总人口的57.4%。“双推进”实施以来,在各级领导干部及有关部门的关心支持下,全镇基础设施建设逐年改善,基层党建工作取得了明显进展。二、主要做法(一)组织联建,在产业发展上“双推进”。紧紧围绕“把党组织建在产业链上,把党员聚在产业链上,让群众富在产业链上”的发展思路,优化组织设置,积极推行“支部+协会(合作社)+党员”的基层党建工作模式,优选配强带头人,实现扶贫开发和基层组织建设相兼顾、相促进、?是优化组织设置。以“抓党建活产业,抓产业促发展”为目标,开展以“党委导航、支部领航、党员护航、企业联航、群众助航” 的产业党建系列行动,实现产业发展有新突破,党建工作有新提升。镇党委充分发挥引领作用,创新组织设置,将普龙社区75名党员打破地域界线,按党特长重新设置为劳务用工、交通运输、监督管理、纠纷调处、技术培训等5个党小组,并明确各个党小组的工作职责,开展“一挂双定三评”活动,即在共产党员户门口挂上标有党员基本情况、特长、党小组的标志牌,确定每位党员的责任区和联系户,每月开展一次党员互评、群众参评,每季度开展一次支部考评。通过创新基层组织设置,实现了哪里有困难哪里就有党组织、哪里就有党员。通过狠抓产业党建,普龙村掀起了带头学用科技、带头发展产业的新高潮。党员干部的“双带”作用进一步加强,增强了基层党组织的战斗堡垒作用。二是创新党建模式。大力推行“支部+合作社+农户“的发展模式,围绕葡萄、花生、金丝小枣。冬早蔬菜等特色产业,由村党组织牵头成立农民合作社,着力营造和改善产业发展环境。目前,全镇共建立专业合作社党组织8个,由村(社区)“三职”干部兼任合作社党支部书记。同时,充分发挥党组织的联系服务功能,把广大农户组织起来,促进合作社的规范化运作,提高农产品的竞争力,增加了社员的收入。三是坚强服务队伍。着力强化镇、村、组三级党组织书记队伍建设,进一步加强后进党组织政治工作,注重把服务意识强、服务能力强、服务作风好的党员选拔到村“两委”班子中,使党员干部成为扶贫开发攻坚的“好当家”。(二)资源联合,在阵地建设上“双推进”。一是注重功能整合。进一步拓宽党建工作思路,扶贫开发主抓硬件。基层党建主抓软件,统筹设计、统筹实施,注重综合效益,合理确定建设规模和功能布局。着力推进村(社区)“六小”配套设施建设。既注重经济适用又强调作用发挥,既能满足党组织活动需要又能满足群众开会、学习、娱乐等不同生活需求。实现场所共建、一室多用。全镇9个村委会均已完成“六小”配套设施建设,使村干部留得下、在得住、干得好,因为村民开展文化、教育、娱乐等公益性活动提供了场所。二是注重作用发挥。积极抓好镇为民服务中心和村(社区)为民服务站建设,提高为民服务的质量。目前,投入34万元的镇为民服务中心和普龙、大麦地、蚕豆田、邦三、峨足5个村为民服务站已投入使用,其余4个村正在建设中。为民服务中心不仅方便了群众办事,节约了资源,还提高了工作人员服务质量。进一步密切了干群关系。三是注重阵地延伸。始终把党员活动阵地建设作为增强农村基层党组织凝聚力、战斗力、创造力的一件大事来抓。目前,全镇26个农村党支部中,建成党员活动室12个,正在规划建设14个。其中克田、各信代、埂井、橄榄得、峨足等一批活动室正是在“双推进”中建设的。下一步将力争2015年年底前使每一个党支部都有自己的活动阵地。(三)民生联做,在服务基层上“双推进”。一是夯实基础设施。组织党员干部深入村组了解村情民意,解决群众困难,把项目建设与解决村组困难问题紧密结合起来。“双推进”实施以来,全镇共硬化村组道路33条、四级混凝土路1条25.6公里、新建村组道路3条35公里;开挖爱心水窖300个,新建人畜饮水管道43.4公里;实施中低产田改造386亩、土地开发整理6526.3亩;实施扶贫安居工程187户、易地扶贫搬迁48户;新建教师周转宿舍420平方米,农业技术推广业务用房580平方米、卫生院业务用房800平方米;改造村民活动室360平方米、灯光球场看台700平方米;购置计生医疗设备1套;放映电影36场次;完成小流域坡耕地水土流失综合治理12500亩;建设民族团结示范村2个。全镇基础设施建设得到较大改善,村组行路难和村庄脏、乱、差的问题得到有效解决,村容村貌及环境卫生得到较大改变。二是发展特色产业。镇党委、政府及各村(社区)党组织找准自身优势,围绕热作、畜牧和经济林果三大重点,努力建设万亩鲜食葡萄种植基地、万头滇中牛羊养殖基地、万亩热作蔬菜种植基地,初步形成具有区域特色的支柱产业和产业体系。在低海拔地区的绿汁江沿岸形成了以种植葡萄为主的产业带,在中海拔地区的河口河、帮三河、橄榄得河等地形成了以冬早蔬菜为主的产业带,在高海拔地区形成了以优质滇中牛羊为主的产业带,帮助群众找准增收项目,实现了镇有主导产业、村有骨干产业、户有增收项目。目前,全镇已引进农业龙头企业14家,流转土地达到2万亩,种植鲜食葡萄1万余亩,金丝小枣3000亩。通过土地合约化经营,带动农业产业化、规模化发展,农户通过土地经营权流转,采取“老板租地、农民打工”的模式发展产业。如今,沿江一带农民打工收入和地租收入户均达到3万元以上,人均收入达8000多元,农民收入大幅增加。三是结对帮扶见成效。扎实开展站所和党员干部结对帮扶农村党员、先富党员结对帮扶困难党员、党员结对帮扶困难群众、乡镇机关挂钩联系村组的“三结对一联系”活动,镇机关各站(所)分片包组,机关党委员干部实行“1+1”联系困难户,实行包保责任制。强化帮扶,注重形成合力,提高扶贫效果,促进贫困群众观念、意识的转变和综合素质的提高。同时,借助扶贫小额信贷、“基层党员带领群众创业致富贷款”等强基惠农政策培育特色产业户,为党员带头创业致富提供必要的资源和条件,推动了特色产业的发展。(四)特色联创,在大胆探索上“双推进”。因地制宜,依托绿汁江产业发展优势,在普龙社区试点开展强基惠农“股份合作经济”“绿色农场”工作。采取耕地、先进入股的方式,依托龙头企业组建经济实体,把200亩集体土地和60万元现金作为股金,与云南绿汁江农业开发有限公司投入的70万元,合资种植葡萄(黑提)200亩,开办 “绿色农场”,所获收益五五分成,不断发展壮大村级集体经济。在自愿合作的基础上,村民可采取出资、土地使用权转让等方式参与入股。按照股份合作章程和分红协议规
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