整合资源夯基础 突出产业促发展

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1、整合资源夯基础突出产业促发展一、基本情况罗免镇地处昆明市富民县西北，与禄劝、武定、禄丰县交界，距离县城15公里，昆明市42公里，坤禄公路和武禄高速公路贯穿全境。全境土地面积125平方公里，下辖10个村委会，77个自然村（其中苗族村13个、彝族村12个、彝汉杂居村2个），少数民族村庄占自然村总数的35.1%。常住人口1.5万人，农业人口占总人口的93%，少数民族占总人口的31.5%。全镇70%以上的群众居住的海拔2000米以上的山区、半山区、属典型的山区民族杂居农业镇。镇党委下设10个党总支，66个党支部，有党员736名。农村经济主要以粮、烟、果、畜为主。全镇更低面积15185亩，

2、人均占有更低1.1亩；林地面积11.73万亩，森林覆盖率达47。3%。2013年以来，罗免镇紧紧抓住省、市、县扶贫开发与基层党建整乡“双推进”的良好机遇，以整乡推进项目建设为抓手，积极整合各方面资金、资源，通过培育主导产业，建设基础设施、优化服务方式、发展强基惠农“股份合作经济”、开展素质培训5项措施，扎实开展“双推进”工作。二、主要做法（一）因地制宜，培育主导产业。紧密结合当地实际，充分发挥生态特色优势，多次邀请省市农业、林业、扶贫等方面的专家实地调研指导，在充分听取镇、村、组广大群众意见、建议的基础上，研究制定了《罗免镇特色产业发展规划》，将特色林果产业作为全镇的主导产业来培

3、育和发展。通过引进企业示范种植、党员干部带头种植等方式，积极引导和鼓励群众发展特色林果业。截止目前，全镇种植核桃12984亩246494株，种植甜杏5186亩207440株，种植樱桃1083亩59565株，种植大叔杨梅2932亩。特色林果产业已初具规模，为农民群众增收致富奠定了坚实的基础。（二）整合项目资金，建设基础设施。积极协调上级各部门资金、资源，严格按照“四议两公开”等民主程序，规范资金管理使用，推进村内基础设施建设。完成5个村委会21个自然村人畜饮水改造，建成爱心水窖1070个，实施病险水库改造2座，完成人村道路及村内道路建设公里，改造2个行政14个自然村土地亩，在6个行

4、政村14个自然村实施安居工程改造户，实施就地重建农居户，2个村歌安装太阳能100套。结合公路沿线示范带建设，整合美丽乡村、新农村建设、“一事一议”等项目资金，积极实施等17个自然村的活动室建设。通过加强基础设施建设，全镇群众生产生活条件和环境得到明显改善。（三）优化服务方式，推进服务型党组织建设。广泛开展县级机关和镇、村党员干部结对帮扶农村党员、先富党员结对帮扶困难党员、党员结对帮扶困难群众、机关挂钩联系村组的“三结对一联系”活动，引导党员群众组成脱贫致富互助组或共同体，把党员领富工作落到实处。组建了10支为民服务队，深入开展送党课、送温暖、送技术、送项目、宋文华、送医药的“六送

5、”活动，切实帮助群众解决实际困难。积极推广“插甸经验”，认真落实干部直接联系服务群众工作，建立县镇村组四级领导干部党建责任区，由各级党组织书记召集，自下而上定期召开党建联席会议，切实解决扶贫开发整乡推进中的困难和问题。加强和完善镇村为民服务站建设，建立镇村组干部轮流值班制度，开展民事代办、费用代缴、惠民支付、便民超市等服务。大力实施低保扶贫，将丧失劳动能力且符合低保条件的贫困户纳入低保范围，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。（四）依托集体资源，积极发展强基惠农“股份合作经济”。按照“股份合作经济”试点工作的要求，通过“四议两公开”，以集体林地和土地流转等资源作价出资、种植大

6、户出资、其他农户出资等方式相结合，支持和鼓励村组积极发展“股份合作经济”。成立富民县罗免镇苹果专业合作社，由开发有限公司用亩苹果园折价70万元入股，成为大股东，用集体山地、林地24万元出租费作为村集体股份，以“股份合作”形式入股，合作社成员以每股元标准自愿入股，共同发展“股份合作经济”。目前，“股份合作经济”工作推进有力，运行机制已基本建成，逐步改变村集体经济“空壳”现状，为进一步壮大村级集体经济奠定了基础。（五）紧扣基层需求，开展一系列素质培训。结合党的群众路线教育实践活动，以提升基层党组织书记履职能力，增强党员群众发展致富本领为目标，以技术培训、上党课等方式开展素质提升培训，

7、组织县委组织部县委党校县人社局县农业局等部门领导到各村开展“送学上门”活动，为广大党员干部授课。依托村组活动场所，远程教育站点等平台资源，大力开展科技培训，积极传授良种良法，使全镇每户1名劳动力掌握1-2项农村适用技术，切实提高党员群众自我脱贫的能力。2013年以来，全镇举办农村实用技术技能培训60期3700余人，劳动力转移培训12期1000余人。三、经验启示（一）坚持党的领导、党员带头是做好“双推进”工作的保障。由于罗免镇70%以上的群众居住在海拔2000米以上的山区半山区，属