提高内河船舶安全检查质量的几点思考

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1、提高内河船舶安全检查质量的几点思考2009年版《中华人民共和国船舶安全检查规则》已自2010年3月1日起施行。新的安检规则对安检人员、船员提出了更高的要求,充分体现出以人为本的宗旨,对保障船舶航行安全、船员人身安全、防止水域污染起着越来越重要的作用。船舶安全检查是海事部门对船舶实行动态管理的一项重要手段。通过船舶安全检查,海事机关对到港船舶的技术状况是否符合海事法规及规范的要求,船舶、船员是否持有有效证书,船员是否熟悉船上的应急及关键设备的操作等事项进行检查,并就检查中发现的缺陷提出处理意见,要求船方予以纠正,保证船舶状况不低于

2、标准,确保船舶航行安全,防止造成水域污染。但在实际工作中,特别是内河船舶安全检查工作中,并未把船舶安全检查这一常规管理手段用足用好,内河船舶安全检查现状不容乐观,存在着一些普遍问题。一、内河船舶安全检查中存在的一些普遍问题1、船舶安全检查质量不高,安检流于形式。目前的安检工作特别是普通船舶的安检很多是注重形式,不重实效。船舶安检数量、单船缺陷数普遍偏低,安检不细致全面、质量不高。许多一线执法人员对船舶安全检查的必要性认识不足。认为到期了填一个单子,随便写一两个项目,盖一个章就了事。(安全检查记录簿)看起来安检章一个不少,但问题依

3、然存在,仅仅为了安检而安检,造成检查归检查,问题归问题,没有达到安检的效果。这样的船舶安检不仅不利于船舶适航和船员适任,还会给水上安全监管带来负面效应。2、船舶安全检查主动性不强,选船目的性不明确。有些海事安检人员认为船舶安检是件吃力不讨好的事情,所以,主动检查的不多。很多是等船员到期申请后,才进行安检。由于安检主动性不强,造成安检工作的目的性不强,被检船舶的检查项目、缺陷类别千船一律,没有体现出不同种类、不同吨位、不同船龄的船舶在安检工作中不同的检查重点和检查力度。3、内河船舶安全技术现状与海事管理规范存在落差,船舶安检执行难

4、。一方面,由于历史的原因,内河船舶营运门槛偏低,很多船舶为乡镇小船厂建造,对建造规范执行不严格,造成这些船舶的质量低下,大多数不能满足安全和防污染规范。这些船舶在近年的船型标准化推进工作中,也存在着很多问题,难以在短期内得到改善。另一方面,由于海上航运的技术等级和规范化程度都较内河高,有些沿海淘汰下来的低等级船舶、老龄船舶修修改改后又进入内河航行,造成了内河船舶技术状况的不尽人意。海事人员对安检中存在的一些普遍问题,如系统性风险,船员文化水平偏低等,也常常感到力不从心,有法不责众,无从纠起的困惑。4、内河海事安全检查员队伍建设亟

5、待加强一是内河海事安检人员不足。内河船舶安检人员大多不是专职安检员,他们日常还担负着巡航、签证、排档、事故处理等海事管理日常工作,因而,安检时仅满足于完成任务,没有足够的时间进行详细的检查,同时也缺少必要的检测手段。二是安检员的业务素质有待提高。对新技术、新规则的知识更新跟不上水运发展的速度。一方面表现在对《船舶安全检查规则》掌握运用的不深入,缺陷认定不准确、描述不准确、处理意见运用不准确等现象较为普遍。另一方面表现在专业知识不足,在检查中对证书、消防救生、工具等耗用品检查较多,而对船舶结构强度、稳性、动力推动装置、操纵设备、N

6、SM安全管理体系等,有无从下手和不敢检查的现象,因而不能全面详细地检查,检查质量也就达不到检查目的的要求。二、提高内河船舶安全检查质量的几点建议船舶安全检查通过对船体、机器、设备、船员等内容实施检查,确保船舶适航、船员适任。所以船舶安全检查是维护船舶正常航行、作业秩序,有效避免和减少事故发生的重要而有效的途径。1、重视缺陷纠正,避免安全检查流于形式。开展船舶安全检查的目的是督促船舶和船员纠正缺陷,消除隐患。安检是手段,纠正缺陷才是目的。良好的缺陷纠正制度和纠正程序,将会有效促进船舶提高技术性能和船公司提高其船舶管理水平。一是建立

7、缺陷纠正跟踪检查制度。严格执行《船舶安全检查规则》中的有关船舶缺陷处理的规定,对检查中发现的突出问题,实施详细检查:对处理意见为滞留、禁止船舶进港、限制船舶操作、驱逐船舶出港的船舶进行重点缺陷复查。督促有关船舶落实缺陷整改措施,该整改的整改,该处罚的处罚,提高船舶缺陷的跟踪检查率和整改率,确保百分百消除事故隐患。二是推行安检后评估工作。通过安检缺陷描述的准确性、缺陷列举的完整性及安检复查率、缺陷跟踪检查率、整改率等的综合评估,提高船舶安检质量。同时也能促进海事执法人员肩负起其应有的责任,提高安检能力和安检责任心。2、将船舶安全检

8、查工作渗透到海事监管工作的各方面。船舶安全检查工作是海事管理的一项基础性工作。各级海事部门应把船舶安全检查作为一种常规的管理手段、管理工具用足用好,与其他管理措施互相配合,互相促进,有效提高海事整体监管效力和监管水平。一是将船舶安全检查与船舶检验相结合,加强船舶

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