收费还贷公路贷款资金管理存在的问题及对策

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1、收费还贷公路贷款资金管理存在的问题及对策收费还贷公路贷款资金管理存在的问题及对策经济论坛收费还贷公路贷款资金管理存在的问题及对策温州市鹿城区通行费征收管理所王令丰[摘要];要想富，先修路;已成为当今社会的普遍共识，公路交通是经济社会发展的先行官，也是现代文明的重要标志和支撑。自我国实施;贷款修路、收费还贷;政策以来，有效解决了公路建设资金短缺的矛盾，使收费公路得到了长足的发展，但随之也产生一系列的问题。本文在分析收费还贷公路贷款资金管理存在问题的基础上，对该问题进行原因分析，以期对解决收费公路存在的问题乃至

2、撤销政府还贷二级公路收费站能具有一定的参考和借鉴意义。[关键词l收费还贷公路贷款资金管理问题及对策跚跚跚跚销跚跚跚跚跚跚跚耀蛐跚跚蛐蛐翩翩翩翩酬跚蛐姗姗翩翩蛐蛐陋跚跚翩翩躏酣睡辅锄蹦蹦赠璐翩翩醺蛐翩翩偏偏蹦蹦翩翩磁翩翩翩翩恤翩翩跚跚踹酬酬幅幅酣酶罐翩翩蛐蝴跚跚跚跚跚跚嗣跚跚蛐际征收率处于较低水平。同时通行费收入扣除运营成本的资金一、收费还贷公路贷款资金管理存在的问题没有严格执行还本付息的任务，有时因公路大中修急需资金，(一)车辆通疗费收入减少便出现被挤占借用的情况，进而推迟收费还贷的期限，加重偿早期设立的公

3、路收费站点总体情况是比较好的，但因为公债压力。路是一段段逐步建成的，凡贷款建成的公路，都相继设立了收(二)非理性观回扶资决策费站，在公路路网形成以后，就出现了局部区域公路收费站布项目决策，是依据大量的可行性研究资料，运用科学的方局不合理、站点过多过密及车辆分流的问题，导致了各站车辆法，定性和定量结合进行估算和确定，选出最优方案的过程。但通行费收入明显下降，随之收费还贷公路偿债能力也不断下在具体实践巾，项目决策非理性化的现象表现明显，一些项目降，使收费还贷工作步入恶性循环的轨道。根本没有经过科学论证，项目决策

4、程序走过场。受收费还贷公(二)政府财政~入不足路项目属非盈利性和公共产品特征的这一认识的影响，决策者某公路改建工程，由省地按六四比例共同出资建设，总投对项目的选择，更多是以宏观经济面作为决策依据，而忽略项资约1.48亿元，其中400毛的出资任务由地方财政投入和银行目直接经济收益。在项目市场调查和可行性研究方面，最重要贷款两部分组成。由于当时地方政府财政未投入资本金，该部的决策指标一-车流量普遍被高估，甚至为了项目通过审查的分资金最终也由银行贷款解决，使该收费还贷公路债务规模达需要而随意选择车流量。这是造成项

5、目技产后的实际收入比预到5800万元，就地方项目而言，项目投资负债率为100%，从而期收入差异较大的主要原因。使该项目收费还贷埋下了财务安全隐患。(二)融资桌i道和筹资方式，单-(三)攻费??贷公路扼祺过大;九五;期间，二级收费公路项目的融资渠道和筹资方式比二级收费还贷公路所占比重过大，级差效益不足，是造成较单→，都是依靠政府财政投入、银行信贷资金等传统的融资收费站点过多、过密，影响行车，引起社会舆论强烈不满的主要渠道，且权益性融资和债务性融资结构不合理，资金成本普遍原因。大量普通收费公路的存在，是收费公路

6、出现许多问题的过高，绝大部分收费公路项目偿债困难，都存在较高的财务风根源，也是收费还贷公路发展所面临的一个主要问题。在某市险。目前，我国公路发展建设依然面临着融资渠道单一、建设资240多公里的国省道上就设置9个收费站点，收费站点之间平金严重不足的困境，依靠既有融资方式仍无法满足公路跨越式均距离仅30公里左右。发展的需要。因此，必须大力推进公路投融资体制改革，拓宽融(司)偿债凡险较高资渠道，创新融资方式，降低融资成本，使公路跨越式发展获得由于收费还贷公路利用率不高，加上债务负担重，导致许资本市场的强有力支撑。

7、多项目还贷能力差，存在较高偿债风险。除高速公路的效益相(由)阕求政策因素伪影响对较好外，部分地方收费公路等项目的使用效率明显低于预2009年1月1日，国家实施费税改革后，取消公路养路费期。例如:1999-2008年期间，某收费还贷公路通行费收入约等收费，并逐步有序取消政府还贷二级公路收费，这样收费还13800万元，扣除收费成本6920万元，按比例返回用于还贷只贷公路就失去了还贷资金的来源债务偿还已成为当今收费公有3120万元，仅为当期应付贷款利息4920元的76.4%，巳存路的二个新问题。由于二级公路取消收

8、费，一些在建、新建二级在较高的偿债风险。公路项目便失去了投资平台，工程只能停工或下马，这对于我国特别是中西部的交通公路事业产生较大的影响。二、收费还货公路贷款资金管理问题产生的成因三、收费还贷公路贷款资金管理问题的对策(-)ì且，fj;费实-f;f.率低，攻费五E贷随意性~在通行费征收中，征收额与车流量成正比，由于受车辆分(-)加强收费规范化管理，实待动态监按流、冲卡逃票、政策减免及;大吨小标;车辆等因素，使通行