固定形式印刷品广告专项整治方案

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1、固定形式印刷品广告专项整治方案近年来,我省固定形式印刷品广告发展较快,目前经省工商局批准的有效固定形式印刷品广告共27户(含备案),这对丰富广告形式、繁荣广告市场发挥了积极作用。但是,我们在市场巡查中也发现,固定形式印刷品广告的经营、发布活动中存在一些问题,主要表现在:未经许可擅自经营、发布固定形式印刷品广告;有的固定形式印刷品广告与期刊出版物的形式特征相混淆,有的利用固定形式印刷品广告发布非广告信息,尤其在一些宾馆、酒店这种现象尤为严重,扰乱了广告市场秩序和出版管理秩序,必须加以整顿和规范。根据《中华人民共和国广告法》、《印刷品广告管理办法》以及《关于转发国家工商总局等十二部委<2011

2、年虚假违法广告专项整治工作实施意见>的通知》(黔工商广〔2011〕4号)要求,特制定本工作方案。一、专项整治工作的目标和任务(-)工作目标通过此次专项整治行动,进一步规范固定形式印刷品广告市场秩序,建立健全工商行政管理部门和新闻出版部门各司其职、协调配合的固定形式印刷品广告综合监管机制,确保固定形式印刷品广告市场健康有序。(二)工作任务专项整治工作的主要任务是规范固定形式印刷品广告的形式和内容,严厉打击利用固定形式印刷品广告从事非法出版活动的行为。重点查处下列固定形式印刷品广告经营发布活动中的违法行为:1、固定形式印刷品广告经营发布主体不合法的行为。一是未经省工商局核准登记,擅自经营发布固

3、定形式印刷品广告;二是《固定形式印刷品广告登记证》到期后,未经延续仍继续发布;三是外省固定形式印刷品广告经营单位在我省发布固定形式印刷品广告,未按规定进行备案;四是将固定形式印刷品广告转让他人发布。2、固定形式印刷品广告形式不合法的行为。一是不按核准的名称、规格、样式发布固定形式印刷品广告;二是首页使用主办、协办、出品人、编辑部、编辑、出版等容易与报纸、期刊相混淆的用语,并有意隐匿“广告”、“DM”名称;三是固定形式印刷品广告未在每页外侧上角逐页标注“广告”字样的;四是“广告”字体字号有意缩小或淡化,将公司名减缩为固定“刊名”,使消费者不能辨明其为广告的。3、固定形式印刷品广告内容不合法的

4、行为。一是固定形式印刷品广告中含有非广告信息内容,如人物简介、专访、趣味知识、散文、小说等具有图书、期刊、报纸等出版物特征;二是利用固定形式印刷品广告发布虚假违法广告:三是含有国家禁止内容的信息。4、涉嫌利用固定形式印刷品广告从事非法出版活动的行为。二、专项整治工作的职责分工(一)工商行政管理部门按照属地监管原则,切实加强对固定形式印刷品广告的监督管理。省工商局负责对市(州、地)工商局开展专项整治工作的指导、检查及与省新闻出版局的协调工作;各市(州、地)工商局负责安排、部署辖区内专项整治工作。对情节严重,整改无效的固定形式印刷品广告案件,除依法进行查处外,还应报请省工商局缴销《固定形式印刷

5、品广告登记证》。(二)新闻出版部门要依法查处利用固定形式印刷品广告从事非法出版活动的行为。固定形式印刷品广告有以下情形之一,并经新闻出版部门鉴定属非法出版物的,依照出版管理法律法规查处:1、含有新闻报道、新闻评论、社会批评、人物简介、专访、趣味知识、散文、小说、报告文学等内容的;2、具有图书、期刊、报纸等出版物特征的;3、新闻出版部门认为涉嫌非法出版活动的。三、专项整治工作的措施(一)建立协作机制。各级工商行政管理部门和新闻出版部门要加强联系与配合,建立信息沟通机制,加大案件移送力度,并及时通报移交案件的处理结果。1、工商行政管理部门对于利用固定形式印刷品广告从事非法出版活动的,应当及时移

6、送新闻出版行政部门。2、新闻出版行政部门对在查办案件工作中发现的不属于非法出版行为或者广告内容涉嫌违法的固定形式印刷品广告,应当及时移送工商行政管理部门。(二)建立定期巡查机制。各级工商行政管理部门、新闻出版部门要各司其职,加大对固定形式印刷品广告的巡查力度,重点检查酒店、宾馆、商场、娱乐场所、药店、医疗服务机构、物流企业等场所。(三)建立案件报告制度。各市(州、地)工商行政管理部门、新闻出版部门将本地依法查处的固定形式印刷品广告案件,要及时报送省工商局、省新闻出版局。四、专项整治工作的具体要求(一)本次专项整治工作从2011年7月1日起至8月31日结束。(二)各市(州、地)工商行政管理局

7、、新闻出版局接通知后,要精心组织,周密安排,制定切实可行的措施,并结合正在开展的“保护第九届全国民族运动会特殊标志,净化广告市场专项行动”以及“2011年虚假违法广告专项整治”工作,一并抓好落实。(三)要坚持教育与处罚相结合的原则,对违法主体,既要做到严厉打击情节严重、社会危害较大的违法行为,又要做到对情节较轻、社会危害较小的违法行为进行教育引导,真正达到治理整顿的目的。(四)各市(州、地)工商行政管理局、新闻出版局要认

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