教育学-华东师大研究生培训教材-人教版[全套]--第十讲：体制论

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1、学会选择——中国教育体制改革究竟路在何方教育是一个综合的系统，基础教育改革离不开高等教育的改革与发展，高等教育的真正发展当然也离不开基础教育的“人才储备环节”。在当前科学发展观的思想引领下，只有把基础教育改革与高等教育改革有机地结合少联系起来，我们的教育才能真止有所创新为转变。否则，教育改革往往出现令人费解的“钟摆”现彖。本讲座主要探讨三个关涉基础教育改革与发展的“真问题”：招生考试制度改革、就业制度改革问题以及基础教育资源优化与公平配置的问题。一、“教育产业论”的是与非二、招生考试制度改革当前我国基础教冇领域兴起的素质教冇和新课程改革的成败，都必须以考试评价制度的改革为前

2、提。否则，这种以理念为先导改革很难会深入下去。有人说：“招牛考试制度改革是中国教育改革的牛鼻子”。牵一发而动全身！现阶段我国基础教育阶段招生考试制度而临的突出问题表现为：难以应对高等教育人众化进程的必然要求和挑战；基础教育推行素质教育的需要；高考评价方式的局限即以文化知识作为主要的评价方式；高考“指挥棒”的强势作用；现行制度下高校的招生考试自主权很小;学校的独立法人地位得不到应有的保证，学牛的选择权得不到尊重，专业选择与未來就业及个人兴趣差别A大；人为地制造了区域发展的不公平，不同的省份录取标准差别很大等问题。与此同时，国外招生考试制度改革的模式及发展趋势给我们带来一些有益

3、的启示：1、改革-模式：其一为选拔制即资格认定与基准淘汰相结合的制度以美国为代表，招牛政策灵活，考试形式、录取标准和招牛方式多样化；其二为证书制，一般不举行入学全国统一考试，而以入学申请者参加高水平的普通教冇考试证书的成绩來录取，以英国为代表；其三为高考制即考试竞争的方式选拔高校学牛，以亚洲国家为代表。2、改革趋势：不断改革的趋势；注重全面考核，考试评价由以专业知识为主转向考核能力为主；考试管理行为由政府为主向社会化方向发展；高校招生自主权逐步扩人；尽可能地扩人人学生的入学机会，力求公正与公平；高校招生由单一性向多样性发展。针対以上问题，未來一段时期我国招牛:考试制度改革应

4、坚持以下基本原则：高校招生制度包括考试、录取和管理三个相互联系的方面，高校招生制度改革耍坚持党的教育方针，坚持教育制度创新和人的全面发展教育，切实做到“三个有利于”即有利于国家科学选材；有利于高校H主办学；有利于中学素质教育实施。具体招生考试制度改革的口标为：对已经普及九年义务教育的地区，实行小学毕业生免试就近升学的办法。鼓励各地中小学自行组织毕业考试。完善初中升高中的考试悖理制度，考试内容应加强与社会实际和学牛牛活经验的联系，重视考察分析问题、解决问题的能力，部分学科可实行开卷考试。高中毕业会考的改革方案由省级教育行政部门制定，继续实行会考的地方应突出水平考试的性质，减轻

5、学生考试的负担；高等学校的招牛:考试改革，应与基础教育课程改革和衔接。要按照有助于高等学校选拔人才、有助于中学实丿施素质教育、有助于扩大高等学校办学口主权的原则，加强对学住能力和素质的考查，改革高等学校招生开始内容，积极探索提供多次机会、双向选择、综合评价的考试、选拔方式。考试命题要依据课程标准，杜绝设置偏题、怪题的现象。教师应对毎位学牛的考试情况做出具体的分析指导，不得公布学牛考试成绩并按考试成绩排列名次。如何建立促进我国基础教育多样化发展、冇利于索质教育实施的招生考试制度，结合中国教育评价的具体实际，当前我国招生考试制度改革的应对策略。首先，逐步扩大高校招生自主权，采取

6、资格加学生申请的办法，降低高考分数在高校录取的作用,达到一定资格分数线后由学生向高校自由申请，学校考虑学生在班级中的情况和特长予以自主录取。这样就有利于高校根据具体实际情况，招收到有特殊才能的学生。具体的策略有：1、高校对参加全国统一考试的学牛可以采取“多元评价”的录取方式；2、高校可以自行制定录取标准和招生办法；3、为增加考牛的专业选择机会，高考学牛可以同时兼报多所高校。4、采取会考成绩加学生特长的人淫自主录取制度。其次，从高考内容与考试方式入手，不断增强高校考招生试评价制度的灵活性和有效性。使考试制度从一种诊断性的终结性评价走向一种过程性和发展性的过程性评价模式过度。具

7、体策略包扭：1、考试科冃和内容改革：在推行“三加X”的考试科目的同时，X是多样性的选择性的，由高考学校白行决定；2、高考次数改革，增加高考的有效性和实质性次数。由目前的秋季与春季的两次高考，提高到三次或四次高考，给学生以多次选择的机会。再者，坚持”管办分离”的教育管理制度，积极推行招生计划管理改革，逐步实行分大区的高考制度。打破区域界限，形成中央与地方两块招生管理计划，其中国家计划可以向西部地区学生适当倾斜,而地方计划招收高收费本科和高职学生。积极推行地方省市高考的单独命题工作。我国现有1000余所高校，各地的情况