呼伦贝尔市乳业发展现状、问题及对策

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1、呼伦贝尔市乳业发展现状、问题及对策在市场经济大潮中，呼伦贝尔市求真务实、开拓创新、充分发挥地域优势，大力推进乳业产业化，取得了显著的成效。2006年按照市委、市政府出台的（呼伦贝尔市奶业基地建设规划及实施方案）要求，加大了对奶业发展的宏观调控力度，采取'‘定目标、引龙头、增投入、建基地”等一系列综合措施，推进了奶业产业化进程。奶牛总量突破了历史性跨越，使奶业呈现了前所未有的发展态势。一、呼伦贝尔市乳业发展现状（一）奶牛总量及奶产量快速增多，奶业基地逐步扩大。呼伦贝尔市出台了一系列措施引导、扶持奶牛业的发展，并制定了牛奶的最低

2、限价政策、极大地提高了农牧民养牛的积极性，三年来全市从国外引进4228头纯种荷斯坦高产奶牛,其适应性强、产奶量高、奶户普遍认可。截至目前，全市奶牛头数达到64.44万头只，同比增长5%；鲜奶产量达到124.3万吨，同比增长17.65%。培育扶持集约化规模化奶牛小区和奶牛场沪），使奶牛饲养逐步向奶源区集中，形成集中连片的奶牛村、奶牛小区和奶牛场（户）。全市新建奶牛村（小区）41个，暖棚476座。6.2万平方米。机械化挤奶站14处。使全市奶牛村（小区）总数达298个，标准化暖棚达22193座，154.6万平方米，全市机械化挤奶站

3、66处，（二）龙头企业带动，奶牛业产业化进程加快。呼伦贝尔市重点抓了大型乳品加工企业改组、改造，扩大龙头企业规模，增强开拓市场和牵动基地的能力。扶持壮大了雀巢、伊利、三元、光明、洛娃等乳制品加工企业。由于这些龙头企业的带动，牛奶价格普遍提髙，全市畜牧业产业化经营发展加快，延长了畜牧业产业链，增强了带动相关产业发展的能力，有效促进了畜产品流通和畜牧业的发展。目前全市日加工鲜奶能力达到4560吨，初步形成了6大龙头企业带动30个乳业基地发展的产业格局。（三）良种推广体系进一步完善，奶牛良种化进程加快。全市加强了冻精、液氮的生产和

4、供应工作，市财政拨专款170万元，用于基层冷配站点建设，奶牛冷配改良工作取得了连续性、突破性进展。全市补充液氮灌260个，冷配器材147套，新建和更新奶牛冷配站点117个，奶牛冷配改良完成22.7万头。（四）积极转变饲养方式，奶牛规模养殖成效显著。各地积极开放引资领域，优化引资环境，初步形成了“奶农自筹为主、国家投入为辅、多元化筹资”的投入机制，采取了“银行贷、企业投、财政补、扶贫帮”等措施，吸纳全社会力量投资养奶牛，提倡和推广了冬、春季舍饲，夏、秋季放牧、划区轮牧。建设各类奶牛小区、园区暖舍及工作室，使奶牛入舍率不断提高。

5、号召农民多种植青贮玉米，大力发展舍饲养畜。随着企业人驻，收奶半径的不断扩大，有力地拉动了地方经济和奶牛业的发展，调动了群众饲养奶牛的积极性。二、呼伦贝尔市乳业发展中存在的问题（一）奶业发展产业化水平低。呼伦贝尔市乳品企业和奶户利益联动机制尚未形成，多数奶户基本上游离产业化组织之外，处于分散经营、自找市场状态。乳品企业扶持奶源基地建设力度不够。导致奶户与公司伽工企址之间没有形成“利益共享、风险共担”的机制，企业和奶户难于独立承担市场风险，产业集群整体优势难于发挥，制约奶业的发展和产业升级。（二）乳品企业拄动力整体偏弱。呼伦贝尔

6、市乳品加工企业布局不合理。有一半集中在海拉尔、额尔古纳、陈巴尔虎旗和鄂温克旗等地，加工能力占全市的69%。加工企业数量多，规模小，技术水平低，多数企业只生产原料奶粉，附加值低，市场竞争力差，仍停留在传统的加工乳粉阶段，液态奶生产较少，产品没有竞争力，附加值低，对奶业拉动作用不大。目前奶业市场波动大，奶牛价格下跌，育成牛卖不出去，影响奶户经济效益和饲养积极性。（三）原料奶总量不足。2006年，呼伦贝尔市共有奶牛64.44万头，鲜奶产量116.52万吨，加工企业29户，加工能力达156.89万吨/年，而2006年实际加工量为41

7、.88万吨。显然，呼伦贝尔市的加工能力严重过剩，存在着奶源不足的现象。由于呼伦贝尔市奶业加工企业有一半以上集中在海拉尔、额尔古纳、陈巴尔虎旗和鄂温克旗等地，加工能力占全市的69%,而这三个地区的奶牛头数相对不足，难以满足加工企业的原料供应，其它旗县也存在着严重的加工能力闲置的现象。全市平均，实际加工量仅为加工能力的1/4。此外，全市奶牛主要以户为单位散养为主，不集中，奶牛的管理和饲养方式落后，奶牛单产较低，且奶产量不均衡，淡、旺季产奶量差别较大。（四）技术推广体系建设滞后。各旗市区由于长期投入不足，基层综合服务站设施、设备不

8、健全。液氮运输车燃料经费不足，冷配改良工作至今步履艰难，现有奶牛多为低代改良牛，优良品种普及率不高。农牧民饲养奶牛科学技术不到位，奶牛疾病防治和检测体系不健全。（五）鲜奶质量差、卫生备件不足。呼伦贝尔市挤奶厅数量较少。手工挤奶多，鲜奶质量差，达不到卫生标准，不宜生产高档乳制品，严重制约着奶