批判性地接收新公共管理理论促进中国政府体制改革

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1、批判性地接收新公共管理理论促进中国政府体制改革现如今中国政府正是体制转变的时期，经济的高速发展与体制的脱节，原始路径依赖等因素影响，政府屮存在许多的低效其至伤害公共利益的行为出现，要求我们迫切需耍对政府体制进行改革。而目前从西方所引进的新公共管理理论,应该取其精华去其糟粕，批判性地接收其理论以促进中国政府的体制改革。改革开放以来，屮国政府的体制正处于不断完善之屮，我们的政治氛围相对于建国初要宽松得多，不会再出现盲目的个人崇拜，而公众也有了较大的言论自由，我们可以随意开领导人的玩笑，其至极端一点的人抨击政府。但是，尽管这样，我们还是不可否认，我们现行的政府体制还存在着许多不尽如人意的

2、地方。在我所熟悉的人群当中，他们就会不时或炫耀或抱怨或揭露一些政府屮存在的现实。就在我们身边，我们可以明显感受到，父母是公务员的子女,他们享有各种特殊福利，可以利用父母亲优厚的人际关系，打点自己的周围。出行可以冇人接待，入党的资格就是请客吃饭可以解决的。也正是这样公务员所带来的额外收益，吸引着大批的中国青年挤破脑袋往里钻。很多时候，他们希望考上的不是公共服务人员，而是铁饭碗以及各种优待。我的一个同学就曾开心得说他就像考公务员，混吃等死多开心啊，他家有公务员亲戚，有人罩着他，而他的公务员亲戚每天喝茶斗地主，连报纸都不看了。还有一个学长，本不想混日子，丁是进了国企，发现也仍然是漫无边际

3、的混，他就也决定再考考公务员，他的原话是，总Z都是混，还不如到个好的地方混。我不知道这些是不是都是例外，但是政府机构中确实需要许多地方加以完善。对于任何理论，我相信都有它的可取之处，即便是希特勒他能有办法将他的想法上升到国家意志并鼓动了一个国家的人民，那么想必还是有可借鉴意义，而冃丿力史的真相究竟是什么，倘若今天党政的是他，那么这些非法四斯理论是不是也已列为禁书了。因此，我认为批判地吸收才是关键。而学术界口前倡导的新公共管理理论主要是关于政府进行市场化运作，强调政府的高效率，打造企业型政府。政府的市场化运作强调的是借鉴企业优秀的管理方法，进行政府的再造。企业是讲究高效运作的，对于政

4、府來说，当然需要高效，但是追求就效率并不是政府的终极目的，而应该是政府进行冇效的公共管理的手段，对于人民民主专政的政府应该是维护广大人民利益的组织，因此，除了效率Z外，政府应该更加注重的是公平，这应该成为决策的重要基石。而新公共管理屮认为，政府并不是公正无私的中立机构，传统的官僚制所忽略的人的非理性因素被重提，政府中是由具冇经济理性的各个人所组成的，也就是政府屮的人也会精密计算各自的利益得失。这也与现实当中的政府领导者相契合。不管是任何国家政府中，公务员都不例外，要在体制允许范围内他们都会人胆尝试甚至是不惜违背制度进行各种寻租活动。而在政府的被领导者屮，却又是比较僵化的官僚体制的形

5、式，职务晋升往往取决于与领导者的关系，被领导者往往唯唯诺诺，唯领导马首是瞻。中国现存的许多制度并没冇正常运行，或者是被架空。制度是存在的但却缺少有力执行的人员。究其原因，是整个国内的政治氛围对于政府行政是非常不利的，政府宣传的不是法制建设、人权保障、民主体制，充斥在耳边的是政党思想的各种政策。缺少正确的价值理念而寄希望于政府良性运转是很难实现的。我们在这里说的政府是指狭义的政府，仅仅是指国务院以及各级地方政府，也就是行政机关，可是行政机关内部其实也存在不同职能，比较具冇权威性的是行政三分，即决策、执行、监督齐口相分离，相制约。而这种高效率的倡导，在执行组织中应该是最能彰显的，而效率

6、取决于秩序，秩序取决于程序，程序取决于规则。因此，我们需要加快建立法制化建设的脚步，在此基础上，借鉴各种企业的管理体制，将其改良入政府之中。而在缺乏法制化的基础上，没有强权的保障，是很难得以实施。新公共管理运动所倡导的是结果为导向的政府，而政治过程是各种利益集团互相权衡博弈的政治互动，以实现利益最大化的过程。因此，在此过程中，不可能有清晰的目标，廿标是基于各自实力较量下而得出的结果，而且廿标与结果往往并不一定会最终达到一致。而且，政治过程屮的弱势群体往往无法在这场博弈中获胜，有时甚至被护•绝加入，而作为公权力代表的政府，更加应该注重的是给予弱势群体更多的关怀，这是由于此前，社会的资

7、源也已过多的流入强势集团。并且，就这一点而言，企业的结果导向型也许并不一定适合政府，而且在输入与输出的过程中，过程也是一个关键的阶段，我们应该在输入的过程中就对其不断进行改良，避免因政策失误，而导致的各种资源的浪费。不过，这种以结果为导向的理念，同样适合于执行类的政府组织，因为执行过程，本身就是整治活动过程的结果化得表现。在政策执行过程中，虽然也要考虑到公平，而且可能也会冇决策所不可避免的意外情况发生，但是执行过程中，最重要的得到的应该是结果。因此，新公共管理理论对于