收入分配制度改革(全文)

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1、国务院批转深化收入分配制度改革若干意见（全文）据中国政府网消息，国务院办公厅发布国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知。全文如下：各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各总属机构：国务院同意发展改革委、财政部、人力资源社会保障部《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。收入分配制度是经济社会发展小一项带有根本性、基础性的制度安排，是社会主义市场经济体制的重要基石。改革开放以來，我国收入分配制度改革不断推进，与基本国情、发展阶段相适应的收入分配制度基本建立。同时，收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出

2、问题，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较人，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难。当前，我国己经进入全面建成小康社会的决定性阶段，按照党的十八大提出的千方百计增加居民收入的战略部署，耍继续深化收入分配制度改革，优化收入分配结构，调动各方面积极性，促进经济发展方式转变，维护社会公平正义与和谐稳定，实现发展成來由人民共享，为全而建成小康社会兇定扎实基础。我国仍处于并将氏期处于社会主义初级阶段，当前收入分配领域出现的问题是发展中的才盾、前进屮的问题，必须通过促进发展、深化改革來逐步加以解决。解决这些问题，也是城乡居民在收

3、入普遍增加、生活不断改善过程小的新要求新期待。同时也应该看到，深化收入分配制度改革，是一项十分艰巨复杂的系统工程，不可能i蹴而就，必须从我国基本国情和发展阶段出发，立足当前、着眼长远，克难攻坚、有序推进。深化收入分配制度改革，要坚持共同发展、共享成果。倡导勤劳致富、支持创业创新、保护合法经营，在不断创造社会财富、增强综合国力的同吋，普遍提高人民富裕程度。坚持注重效率、维护公平。初次分配利再分配都要兼顾效率和公平，初次分配要注重效率，创造机会公平的竞争环境，维护劳动收入的主体地位；再分配要更加注重公平，提高公共资源配査效率，缩小收入差距。坚持市场调节、政府调

4、控。充分发挥市场机制在要索配直和价格形成小的基础性作用，更好地发挥政府对收入分配的调控作用，规范收入分配秩序，增加低收入者收入，调节过高收入。坚持积极而为、量力而行。妥善处理好改革发展稳定的关系，着力解决人民群众反映突出的才盾和问题，突出增量改革，带动存量调整。各地区、各部门要深入学习和全而贯彻落实党的十八大粕神，充分认识深化收入分配制度改革的重大意义，将其列入重要议事H程，建立统筹协调机制，把落实收入分配政策、增加城乡屈民收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序作为重要任务。各冇关部门要围绕重点任务，明确工作责任，抓紧研究出台配套方案和实施细则，及时跟踪

5、评估政策实施效果。各地区要结合木地实际，制定具体措施，确保改苹各项任务落到实处。要擊持正确的舆论导向，引导社会预期，回应群众关切，凝聚各方共识，形成改革合力，为深化收入分配制度改革营造良好的社会环境。国务院2013年2刀3日关于深化收入分配制度改革的若干意见发展改革委财政部人力资源社会保障部为贯彻落实党的十八大提出的“实现发展成果山人民共享，必须深化收入分配制度改革”要求，深入推进“十二五”规划实施，完善收入分配结构和制度，增加城乡居民收入,缩小收入分配差距，规范收入分配秩序，现捉出以下意见：一、充分认识深化收入分配制度改革的重要性和艰巨性改革开放以来，我

6、国收入分配制度改革逐步推进，破除了传统计划经济体制下平均主义的分配方式，在坚持按劳分配为主体的基础上，允许和鼓励资本、技术、管理等要素按贡献参与分配，不断加大收入分配调节力度。经过三十多年的探索与实践，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度基木确立，以税收、社会保障、转移支付为主要于•段的再分配调节松架初步形成，有力地推动了社会主义市场经济体制的建立，极人地促进了国民经济快速发展，城乡居民人均实际收入平均侮十年翻一番，家庭财产稳定增加，人民化活水平显苦提高。实践证明，我国收入分配制度是与基本国情、发展阶段总体相适应的。特别是党的I-六人以来，按照科学发

7、展观和构建社会主义和谐社会的要求，充分发挥再分配调节功能，加人对保障和改善民生的投入，彻底取消农业税，人幅增加涉农补贴，全而实施免费义务教冇，加快建立社会保障体系，深入推进医药卫生体制改革，人力加强保障性住房建设，城乡最低生活保障标准和扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金水平持续提高，近年来农村居民收入增速快于城镇居民，城乡收入差距缩小态势开始显现，居民收入占国民收入比重冇所提高，收入分配制度改革取得新的进展。同吋，也要看到收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出问题，主要是城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入

8、问题比较突出，部分群众生活比较困难，宏观收入分配格局冇待优化。这些