收入分配改革年内突破存疑

《收入分配改革年内突破存疑》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、收入分配改革年内突破存疑国务院前总理******曾将收入分配改革作为离任前要解决好的困难的事情之一。在十八大报告提出“两个翻番”目标的背景下，收入分配的完善将起到助力作用，同时这也关乎改革发展成果的共享。随着新一届领导集体的到位，如何最人化获取改革红利成为当今中国经济的主题。在此基础上，将经济“蛋糕”不断做大的同时，如何切好这块“蛋糕''考验着各方智慧。收入分配作为各界最关心的问题之一，亟待取得实质性突破。年内能否突破存疑近年来，收入分配改革成为社会持续关注的焦点，但也是最难推进和深化的改革领域之一。历经8年“难产J国务院于今年2

2、月批转了国家发改委、财政部、人社部三部委制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，但这份意见却并没得到普遍肯定。在收入分配改革方案艰难出台后，新一届政府领导班子再次对收入分配提出了明晰的要求。根据5月下旬出台的《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》，鬲层对改革方案的部署主要包括要落实深化此项改革的若干意见，制定出台合理提高劳动报酬、加强国有企业收入分配调控、整顿和规范收入分配秩序等重点配套方案和实施细则。尽管如此，各界对这一部署仍表示不满，认为提法过于笼统，町操作性不强。据《笫一财经H报》记者梳理，自1978年十一届

3、三中全会提出“克服平均主义”被认为是收入分配的重大改革以来，我国收入分配改革历程至少经历了17次重大事件。自2002年开始，收入分配几乎每年都被重要会议或文件提及，但推动却一肓缓慢。“中央虽然将制定相关配套方案和实施细则作为今年需耍完成的任务，但（收入分配）改革年内能否取得真正实质性的进展仍然是一个耒知数「一名接近政府的经济学家近LI对本报表示，在细则出台前，其可操作性和效果都无法评估，因此改革进度有待观望。改革进展不明确，但上述经济学家认为现行情况已经到不得不改的地步。目前，各方面的才盾日益突出，具体表现为收入差距过大，整体格局

4、仍偏于“金字塔形"，亟须向“橄榄形"转变，收入分配秩序的紊乱和不公尤其引起民众不满，必须得到克服，否则将引起社会其他方而的连锁反应。改革需要多领域推动上述经济学家称，改革之所以难以推动，主要是牵涉而太广，内在逻辑复杂。中金公司首席经济学家彭文生近日出版了一本1$《渐行渐远的红利》，在书中，彭文生提出人口结构的变动和相关体制、政策扭曲是收入分配不平衡的两人关键驱动力量。他认为，过去十多年，在收入分配过程中，企业部门和政府部门对居民部门形成挤压，同时居民内部财富和收入分配口益不平衡，造成平均储蓄率上升，带来高投资和出口，进而产业结构偏

5、向工业、制造业，与消费紧密相关的服务业发展落后，偏重工业的产业结构对资源的需求相对较高，对环境压力大。日前，收入分配改革涉及多方面改革已经成为普遍共识。今年两会期间，财政部财政科学研究所所长贾康在接受本报记者采访时表示，无论是初次分配还是二次分配，多管齐下才能起到调节作用。贾康称，在初次分配领域，政府作为的空间主要是培育和健全市场的资源、耍素配置机制，维护公平竞争的规则与环境，合理调节各地最低工资标准和适当引导企业资方与劳方在工薪分配上的集体谈判等。在此基础上，政府优化我国收入分配的主要作为空间，是再分配领域，加强和优化再分配调节

6、应作为重点任务纳入新一届政府的通盘工作部署和改革总体配套方案的设计。而在再分配方面，主要是在税收方面抓紧落实，在社会保障和转移支付方面耍作出相应改革。此外，述应该探索官员财产报告与公示制度试点;消除部分行业的过度垄断因素，提升相关收入分配制度规则的透明度；加强对非工资收入和财产性收入的引导和管理等。H前，不少专家和地方将提高最低工资及税费改革作为深化改革的突破口，但清华大学经济学院副院长口重恩在接受本报采访时却表示，相比普遍关注的个人所得税，社会保障更为重要。白重恩介绍说，H前社会保障使员工的负担和企业的负担非常重，五险一金加起來

7、是工资水平的40%左右。如果这一块可以降低，将减轻企业的负担，居民工资收入会增加更快。他称，降低社保缴费，让个人账户的冋报率更高是有效调节收入的方法。与学界意见相同，官方各部门在收入分配改革方面也在进行积极的I办调和部署。财政部副部长干-保安此前在一公开论坛上表示，下一步财政制度与政策创新会有七个方面的考量，包括支持收入分配制度的改革。财政部将通过补贴政策的实施，通过国有企业收入分配制度的建立來实现收入分配的公正化。他认为，收入分配差距过人是一个表象，老百姓有意见可能是因为收入分配不公。世界上很多经济体，包括中国香港收入差距就比较

8、大，但是都没有形成问题。解决这一问题需耍进一步深化体制改革，建立和健全市场经济体制。改革亟待路线图和时间表要实现十八大提出的“2020年收入倍增A计划，收入分配改革显然是不可缺位的一环。根据目前数据测算，小国已进入“屮等收入陷阱''阶段。面对这一情