我国行政管理体制改革研究（毕业论文）

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1、犬H乂琴网络教育学院本科生毕业论文（设计）题目：我国行政管理体制改革研究专业：行政管理内容摘要近年來，在以人为本理念和构建社会主义和谐社会实践的引领卜，我国政府行政管理工作取得了巨大成就。但是，如果从多方面综合审视，我国政府管理绩效与经济、政治、文化和社会发展的现实耍求还存在一定距离，党的十七大也明确提出要加快行政管理体制改革。由此可见，当前深入研究优化行政组织结构、深化行政管理体制改革已是刻不容缓、不可冋避的问题。本文对此进行了探讨。关键词：政府；行政管理；对策。内容摘要I引言11不同经济体制下我国的政府职能21.1计划经济体制下我国的政府职能21.2社会主义市场经

2、济条件下的政府职能22我国行政管理体制的主要弊端42.1全能政府的角色未完全改变42.2管理方法落后，行政效率低下42.3透明度不高，政府监督难以到位43行政管理体制改革的路径选择63.1转变政府职能是核心内容63.2强化行政权力的制衡和监怦63.3行政管理适度仿企业化74我国行政管理体制改革的可行性分析一结合案例84.1案例分析84.2存在的问题及解决措施9结论与展望10参考文献11当前国内外行政管理体制改革的现状：改革开放以来，我国先后进行了六次大规模的行政管理体制和政府机构改革（1982年、1988年、1993年、1998年、2003年，2008年）每次改革，尽

3、管背景不同，任务不同，过程有难有易，但都取得了重要进展。2008年开始的这场改革（第六次）已经持续了近四年：从中央到地方，从政府部门到事业单位，从垄断行业到新闻媒体，改革方案一一出台，改革试验区一步步扩人。这次改革，是在改革开放进入关键时期、全面建设小康社会处于新的历史起点的新形势新任务下进行的。改革的指导思想是按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，为全面建设小康社会提供体制保障。口的是通过深化改革，进一步消除体制性障碍，切实解决经济社会发展中的突出矛盾和

4、问题，推动科学发展，促进社会和谐,更好地维护人民群众的利益。国外行政改革大体从上世纪70年代末80年代初至今的20多年时间中，批界上以欧洲经济合作与发展组织首开先河并迅速波及其他国家的政府治理理念、政府运营方式以及政府组织形态和运行机制的变革浪潮。1979年撒切尔夫人出任英国首相并推行西欧最激进的政府改革计划，以及1980年里根当选美国总统并尝试大规模削减政府机构人员规模、收缩职能、压缩开支、倡导公共部门私有化，标志着现代全球性行政改革的开端。研究内容：本文研究当前我国政府行政管理中存在的问题、解决当前政府行政管理问题的方法。研究思路：本文先点出主要是我国行政管理体制

5、改革的冃标和任务、具次，指出还存在着政府职能缺位和不到位、越位和错位、配置不合理以及职能需要转移等问题，并提出了口己的解决方法，最后，以相关案例对我国行政管理体制改革进行了分析。研究意义：本文试图总结行政管理体制改革积累的理论、经验，探讨如何推动行政管理体制改革走向深入。1不同经济体制下我国的政府职能建国以來，中国的政府管理与职能作用人体经历了两人历史时期，这就是计划经济时期和社会主义市场经济转换、建立与完善时期。从总体上说，这两人历史时期，政府管理与职能作用的性质和根木宗旨没有变，但是其具体情形以及运作方式却发生了一系列的调整和变化，并且这种调整和变化，将随着我国经

6、济和社会的发展仍将继续。政府的职能转变，主要是适应市场经济需要的政府经济职能的转变，故而文章侧重于经济视角略作探析。1.1计划经济体制下我国的政府职能计划经济体制体系基本上是一种以政府计划行政管理为中心的经济运行模式和资源配置形态，是一种高度集屮的计划经济体制体系形态。这一时期的政府管理只能是政府计划管理，整个社会的经济运行、发展与调控是以政府和政府的计划为中心，其特点表现为：一是政府的经济管理是全能性，政府直接管理调控所有经济对象，管理事无巨细，宏观、微观事务不分；管理职能混杂，资产管理、运行调节、公共秩序浑然一体，政府成了全能政府、万能政府。二是政府管理的直接性。

7、政府经济管理刚性有余，弹性不足，缺乏冋旋余地；在管理目标与要求上集中为管住，强调监管有余，突出服务不足，不少政府机构及其工作人员习惯或者说偏好于审批、统管，而淡化甚至忘却了服务职能。久而久之，管理变成了管制，变成了某种与特殊权力与利益相联系的工具或手段。三是政府管理的行政色彩。政府管理经济活动很少使用法律工具与手段，很多经济决策与方案均以行政命令与政策的形式施行，因而政府经济管理政策多变，不规则，也缺乏稳定性和连续性，很多政府部门之间职责权利不清，相互推楼、扯皮，基层单位无所适从：四是政府管理的封闭性。很多重大决策及政策、抬•施均以内部文件或其他更加