吉林省旅游业发展对策探析

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1、吉林省旅游业发展对策探析【摘要】本文针对吉林省旅游业发展存在的问题，提出了对策建议。要坚持政府主导，积极优化旅游产业发展的人环境；建立行业联盟，形成旅游企业间相互合作相互监督机制；统一整合宣传，增强推介营销的系统性和整体性；完善基础设施，着眼市场需求加速打造“大交通”格局;创新体制改革，强化旅游职能，形成“大旅游”趋势。【关键词】吉林省；旅游业；存在问题；发展对策当前，旅游业己逐步成为吉林省的又一新兴支柱产业，各级政府依托自身资源打造旅游品牌的意识逐渐加强，财政投入逐年加大，旅游基础设施日益完善，旅游收入不断增加，产业规模逐步壮大，但同时也存在着一些问题值得关注

2、和思考。一、吉林省旅游业发展存在的问题1、旅游行业运营层次较低，造成企业收益和服务质量双低一是旅行社规模较小。当前，旅行社数量虽较多，但规模较大的却寥寥无几，大多数企业只拥有基本注册资产，人员不超过10人，有的只有2-3人。部分企业主要是依靠自身的山庄、酒店保持运营和盈利；二是从业人员素质不高。由于吉林省旅游的季节性明显,导游最多只能有半年的从业期，导致很多导游在考取了导游证Z后到其他省市就业，人才大量流失，旺季时经常出现“一导难求”的现象，旅行社只有请当地人员进行兼职，业务水平和服务质量无法保证；三是无注册无资质组团扰乱市场。一些地区存在买团现象，主耍是通过网

3、络发布组团信息及虚假旅行社广告，组团后或自行带团，或转卖给其他旅行社。以环春地区为例，牙科诊所、美容院都可以组织旅行社运营，对当地旅游市场形成了较大的冲击，降低了利润，扰乱了市场。2、旅游宣传推广力度不够，造成知名度和影响力不足一是资金因素限制。市县级政府对旅游的投入有限，多者每年不超过一千万元，少的仅一二百万，勉强可以在地方电视台打一期广告，宣传层次和范围冇限；二是政治因素限制。外交部、宣传部明确“高句丽”不能作为宣传用语出现在电视等媒体上，导致集安高句丽遗址品牌效应无法发挥，投资亿元的高句丽博物馆至今不能对外开馆；三是行政级别限制。县市政府对外辐射程度有限，

4、特别是开展国际化宣传力不从心，造成海外客源少，且大多数为韩国人，其他国家游客不足10%。3、旅游基础设施建设不够完善，造成吸引力大打折扣一是精品景区少。吉林省旅游资源丰富，地质资源、文化资源、山水资源、森林资源、民族风情资源、边境旅游资源一应俱全，但开发比较成熟的景区较少，多数处于待开发或原始开发阶段，市场开拓受到制约；二是交通发展滞后。长白山机场通航能力弱,目前只有延吉至长白山至北京、长春至长白山、沈阳至白山三条航线，远途和高端客源的拉动能力不足。通往景区的旅游公路等级较低、安全性较差。如集安高句丽古迹群景区道路狭窄，转弯处无法同时通过两辆大巴车。临江市通往长

5、白县望天鹅景区的道路有十几处塌陷路段，抚松通往望天鹅景区的桥梁损坏，无法通过。三是酒店宾馆发展管理滞后。一方面旅游市场的季节性差异影响了酒店业发展，旺季不够住，淡季住不够，使企业在矛盾中难以明确发展方向。另一方面高档星级酒店比例少，仅有的几家由于长期依附于政府或部门，其经营行为严重背离了市场规律，服务意识不强，管理理念滞后，整体形象不佳。4、体制创新不够，旅游行政管理部门职能还比较弱旅游管理体制一直是困扰吉林省旅游的一块“心病”。旅游管理经营涉及多个主体，职责不清，合力不强；旅游资源分散在不同区域，政出多头，成为当前发展旅游的“绊脚石”。如抚松县在整合各单位温泉

6、疗养院过程中遇到的问题，埒春市在建设防川观景台过程中遇到的改址问题等，都是山于资源与管理脱节所造成的。5、资源挖潜力度欠缺，将资源转化为效益的程度低一是由观光向休闲度假转型不够。观光旅游产品冃前仍占主导地位，经济效益高、拉动力强的休闲度假产品发展缓慢，造成游客滞留时间短，消费面窄的问题，这与吉林省独具的温泉、生态、冰雪等优势资源极为不对称；二是边境游发展制约因素多。吉林省与朝鲜、俄罗斯接壤，具有得天独厚的边境旅游资源，但边境游始终受到多方面因素制约，发展缓慢。集安市対朝口岸始终无法开放，公安部虽已批准埠春异地办证，但需提前5犬申请，并需到延吉市办理，游客需要再等

7、3天才可以领证，办证周期长，效率低，造成大量游客流失。俄罗斯每年有50万人次入境旅游或进行边境贸易，但受交通等因素制约，其中45万从黑龙江省入境，从吉林省入境的只有5万人，差距较大。二、对策建议1、坚持政府主导，积极优化旅游产业发展的大环境一是岀台扶持政策。要在贴息贷款、土地使用、税收优惠等方面创造冇利条件，降低旅游企业运营成本。鼓励机关、企事业单位和社会团体经批准的公务活动，委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。落实异地办证派专员赴当地办理制度。适时增加临时导游证办理业务及数量；二是加大资金投入。各级政府要敢于和善于投入旅游，要把招商引资项目向旅游业倾斜

8、，鼓励民营资本投资旅游产