我国粮食流通体制改革现状及未来发展展望

《我国粮食流通体制改革现状及未来发展展望》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、我国粮食流通体制改革现状及未来发展展望我国粮食流通体制改革现状及未來发展展望在党的十一届三屮全会精神指引下，屮国走过了改革开放三十周年的光辉历程，伴随着改革开放的脚步，我国粮食行业完成了从统购统销的计划经济向社会主义市场经济的丿丿J史性转变，粮食企业在改革屮不断壮人，粮食购销市场体系不断完善，粮食储备及安全体系建设得到进一步加强。回顾我国改革开放以及粮食流通体制改革的历史过程，让我们心潮澎湃；展望粮食企业以及粮食安全体系建设的未來，让我们深感任重而道远。一、粮食流通体制的形成与演变（一）粮食统购统销体制的建立及成就。我国在社会主义改造顺利完成后，从1953年起，国家止

2、式进入人规模社会主义经济建设时期，从事非农工作的人口以及工业加工用粮等对商品粮的需求口益增长，虽然1952年粮食产量达到3278亿斤，比1949年增长了44.8%,但是人均占有粮食水平仍然处于很低水平，特别是从IH中国长期处于饥饿和半饥饿状态，过着糠菜半年粮生活屮走过來占总人口80%农民，在逐步随肴农业生产的恢复和发展，生活水平得到了捉高，需要消费更多的粮食。这便是国家承担的社会粮食供应量越來越人，屮国粮食的产需矛盾加大，同时，由于当时粮食自由市场存在，社会上一些粮食投机商利用尖锐的粮食产需矛盾，与国营粮食部门争夺市场，抢购粮食，冇的甚至拦路抢购粮食，国家粮食计划无法

3、完成，供需才盾更加尖锐，许多地方出现抢购现象。在如此严峻的形势下,****中央于1953年10月16日作出了《关于实行粮食计划收购与计划供应的决议》。其主要内容是：1、对农村余粮户实行粮食统购政策；2、対城市人民和农村缺粮人口实行统销政策；3、严禁私商H由经营粮食，实行由国家严格控制粮食市场的政策；4、实行在中央统一管理下，由中央和地方分工负责的粮食管理政策。国家统购政策的实施，1953年当年睢宁县收购粮食2918.5万公斤，有力地保证了社会的稳定发展。粮食统购统销体制建立的成果主要表现在：1、缓和了粮食产需孑盾；2、保证了社会各方而正常的粮食需耍；3、保证了粮食价格

4、的基本稳泄；4、促进了资木主义粮食商业的社会主义改造。（二）计划经济时期粮食流通体制历史性演变。国家粮食统购统销体制的建立后在实施过程屮经过了数次的调整与变革，1955年8月，实行“定产、定购、定销”的三定政策；1958年，粮食收购取消三定，实行大购大销，所产粮食全部收购，再按需返销；1959年到1961年睢宁粮食大幅度减产，收不抵支，出现奇缺。1965年粮食实行征购“一定五年不变”的政策，1971年改为“一定五年”的政策，同时规定在完成订购的基础上加价30%,1979年国家再调高订购价的基础上，超购价格在新订购价的基础上调高50%,1983年后粮食征购实行包干制，以

5、村委会为基础，包产包销。1985年，粮食取消了统购统销，改为合同订购，真止的粮食流通体制改革从此拉开序幕。在改革开放初期，我国由于继续对粮食仍实行统购统销政策，国家严格控制粮食市场，对粮食实行统一管理。国有粮食企业严格按照国家粮食购销政策对粮食进行独家垄断经营，即计划收购，计划供应。经营粮食发生的亏损，由国家给予财政补贴。1985年以后，随着计划经济向市场经济的转变，多渠道经营粮食的局面逐步形成，粮食流通体制改革的必然性已经确定。二、粮食流通体制的改革国有粮食企业的改革和发展大致经历了三个主要阶段。（一）1985至1992年——按照发展社会主义商品经济的要求，改革企业

6、经营管理体制1985年，根拯粮食总量收支平衡有余的新形势，为解决农民“卖粮难”问题，国务院决定粮食流通体制实行“双轨制”，即取消粮食统购，改为合同定购，合同定购以外的粮食，由市场调节供求，实行议购议销。在“双轨制”推动下，国冇粮食企业按照市场经济规律要求开展多种经营，既减轻了国家财政负担，乂搞活了粮食流通，促进了国有粮食企业较快发展。同时，职工人数也发生了膨胀式的增长，全县粮食职工在1956年工资改革时315人，到1979年二十多年间才增加到899人，而从1980年到1986年短短六年时间增加了1000余人，达到1706人。全国国有粮食职工在1986年的总数也达到了2

7、52.5万人。在实行“双轨制”过程中，为了逐步把政府行为与企业行为分开，鼓励企业改善经营管理，调动企业和职工经营积极性，各地从实际出发，探索了许多改革模式和经验，其主要做法是：对政策性粮食实行统一经营，亏损集中管理，将粮食政策性亏损同企业止常经营盈亏划分开來，使基层国有粮食企业卸掉长期亏损的包袱，强化企业内部考核，增强职工勤俭节约、增收节支的责任感，为企业转换经营机制、参与市场竞争创造了一个宽松的环境。（二）1992年至2001年一一按照建立社会主义市场经济体制的要求，加快企业经营机制转换1992年，为扩人市场调节范围，国家对粮食统购统销进行了改革，