我国行政信访制度的问题与对策研究

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1、一、行政信访的内涵与特征2（-）行政信访与行政信访制度的含义2（二）行政信访制度的基本内容2（三）行政信访的特征错误！未定义书签。二、行政信访制度的功能2（-）行政信访制度是缓解矛盾、维护稳定的“安全阀”2（-）行政信访制度是危机预警、洞察民情的“晴雨表”3（三）行政信访制度是联系群众、畅通民意的“连心桥”错误！未定义书签。（四）行政信访制度是监督权力、惩治腐败的“助力器”错误！未定义书签。三、我国行政信访制度存在的主要问题3（-）行政信访制度的法规不健全3（-）行政信访制度的体制不完善4（三）行政信访制度的程序不明晰错误！未定义书签。（四）行

2、政信访责任机制薄弱错误！未定义书签。四、完善我国行政信访制度的对策分析4（-）推进行政信访的法制化建设4（-）推进行政信访的体制化建设4（二）推进行政信访的程序化建设错误！未定义书签。（三）推进行政信访的责任制建设错误！未定义书签。五、结束语5［参考文献］5我国行政信访制度的问题与对策研究［摘要］行政信访是一个典型的具有中国特色的制度设计，是一种权利的救济制度，更是政府接受群众监督和群众维护自己权益的重要形式。就目前我国行政信访的发展程度來看，行政信访还存在一系列的问题，例如行政信访法规的不健全，行政信访法律的不完善，行政信访责任机制薄弱等等。

3、对此，应当进一步推进行政信访制度工作法制化建设，健全行政信访工作机构设置，促进行政信访工作权责一致，完善行政信访工作运行机制，落实行政信访工作责任制。［关键词］行政信访制度；责任制；监督机制、八—1—刖S行政信访制度是一种具有中国特色的权利救济制度和监督制度，它在司法之外为信访人提供了一条救济和监督的途径。口1951年6月政务院颁布的《关于处理人民来信和接见人民工作的决定》标志着信访制度的诞生到现在，行政信访制度在中国已实行了60多年。行政信访作为政府和人民沟通、互动的桥梁和纽带，在消解社会矛盾，推动社会发展，维护社会稳定等方面发挥了不可替代的

4、作用。经过30多年的改革开放，我国经济社会和政治发展跨入了一个崭新的历史时期。从国际经验看，这个阶段既是加快发展的黄金期，又是社会矛盾的凸显期，是走向富强文明或贫困动荡的分水岭。历史经验证明,一个社会不可能只沿着“黄金发展期”的单轨迹发展，由于人们不可能预知社会发展的一切规律，由于执政者的执政能力总会有这样的或那样的局限，所以在社会剧烈变化的转型期，“黄金发展期”和“矛盾凸显期”的同时并存，是一种止常的社会现象。近年来，随着改革的不断深化，经济的迅速发展，社会利益格局的调整，社会各阶层的利益碰撞加剧，人们的心理承受力失衡，社会矛盾H益突出，许多

5、社会问题和矛盾无法在短期内得到解决，有的甚至将长期存在。这些问题和矛盾通过信访这个渠道不断的反映出来，导致信访的数量上升，出现了“信访洪峰”o因此，在我国冃前这个法制建设还不完善的社会里，不断完善行政信访制度是至关重要的。本文将对当前行政信访制度存在的问题进行分析，并提岀相对应的完善措施。一、行政信访的内涵与特征（一）行政信访与行政信访制度的含义“信访”是一个典型的具有中国特色的制度设计，是我国公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向国家机关及国家机关的工作人员提出批评、建议与投诉，或者通过党委、人大、政府和法院等方

6、面的信访机构反映利益诉求，依法由相应部门处理的活动。行政信访是信访的一种形式.区别于党委、人大、法院、检察院的信访。（-）行政信访制度的基本内容“信访”是在当代中国才产生的一个新词汇，在我国《辞海》中没有这个条目，《汉语大词典》把“信访”解释为群众來信来访的简称，指人民群众致函或走访有关部门，反映情况，并要求解决某些问题。20世纪60年代初期以來，在信访机关内部文件和内设部门中，“信访”一词已被广泛使用。1963年12刀，国务院秘书厅制定了《信访档案分类办法》，其中使用了“信访”一词。1966年3月，国务院秘书厅整理出《县级机关做好信访工作的重

7、要措施——在公社建立接见群众口制度（草稿）》,其屮也使用了“信访”一词。1971年，《红旗》杂志第1期发表了《必须重视人民来信來访》一文，其中公开使用了“信访”一词。^972年12月22中共中央在转发《关于加强信访工作和维护首都治安的报告》的批语中，正式在中央文件中使用了“信访”一词。1996年7月，中央办公厅“信访处”的成立，标志着“信访”一词首先在党政机关被正式使用，从此“信访”一词被整个社会所确认。要完整毕业论文的+扌时小（149-90883-24）去掉中间的横线二、行政信访制度的功能建国以来，行政信访制度在各个不同的历史时期，一直在我国

8、的政治生活屮扮演着非常重要的角色，具有非常重要的功能。改革开放以来，伴随着政府职能的转变，信访制度发挥作用的范围逐渐缩小。但行政信访制度在许多方而依然