我市小城镇建设的思考

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时间:2019-10-18

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1、关于加快我市小城镇建设的思考摘要:我市位于江西南部,毗邻闽粤,属丘陵地带,气候温和,三条国道、二条高速公路、铁路、动车的开通,交通便利,为我市小城镇发展带来较大的机遇和挑战。我市小城镇主要是指城乡结合部、坏镇等人口聚集之地,它一头连接广大农村,一头连接中心城区,是农村一定区域政治经济文化与社会发展的中心,小城镇是推动"乡村城市化"的桥梁,是实现农村工业化和农业产业化的载体,城镇化是现代化的一个标志,小城镇建设成为我市乃至我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。小城镇的蓬勃兴起已成为中国经济社会发展的一个重要标志,加快农村小城镇建设关系我国经济和社会发展的重大战略问

2、题,有利于促进我国城市化进程,可以有效地转移农业剩余劳动力,对三农问题的解决和发展有很大的促进作用。发展小城镇,是发展农村的重要抓手,是促进社会主义新农村建设的重要途径,是我市及我国实现小康社会和社会主义现代化的主要途径。关键词:小城镇城镇化规划正文:正确认识和把握小城镇建设及城镇化发展战略的精神,理清建设和发展小城镇的思路,对小城镇的健康发展具有重要的现实意义。建设和发展小城镇,不仅是我市城市化道路的重要途径,更是解决农业、农村、农民这一事关全国现代化建设根本问题的重大战略举措。一、我市小城镇发展现状改革开放以来,随着我国市场经济的稳步健康发展,我市小城镇建设取得了

3、蓬勃发展,城镇的空间布局主要沿交通干线展开,城镇职能改变了过去单一的政治职能或低水平商贸职能为主的状况,形成了以经济职能为主的各种类型结构,成为农村的经济、文化、教育及社会服务的中心。壬田镇全省百强中心镇和赣州市示范镇建设、田坞片区的建设,为我市农村经济增光添彩,带动了周边农村经济的兴旺和繁荣。我市小城镇的发展,有两大特点:一是聚集效应使小城镇人口增长较快,小城镇人口占我市总人口的36.2%;二是小城镇的经济综合实力日益增强,成为全市经济新的增长点。二、我市小城镇发展中存在的主要问题尽管我市小城镇建设发展战略取得了积极进展,但由于发展时间较短,基础薄弱,与发达地区小城

4、镇建设相比还有不小差距,城镇还未发挥应有的综合作用,小城镇规模普遍偏小,综合实力比较弱,城镇特色不够鲜明,基础设施不完善,生态环境不够好,管理水平还不高。也出现了一些值得注意的新情况、新问题:一是思想理念问题。个别乡镇把推进城镇化片面地理解为加强城镇建设,热衷于搞形象工程、政绩工程,有的简单地将城镇化等同于工业化,强调建工厂和建基地,不惜代价招商引资,盲目上项目,没有把推进城镇化的工作重点放到如何推动小城镇经济发展,促进农村富余劳动力向城镇转移、实现农村人口城镇化上来,脱离本地实际。二是规划布局问题。规划不科学,缺乏严肃性,没有全局观,特别是人口较多的九堡镇、壬田镇尤

5、其突出,杂乱无序、布局混乱、交通阻塞、城镇服务功能不配套。三是制度问题。城乡分割的户籍制度,延缓了农民离土离乡的步伐,不利于调动农民进镇务工经商的积极性,缺乏鼓励农民进镇务工经商有力的优惠政策,农民在市场准入、税费征收、子女就学等方面享受不到优惠待遇,甚至有的地方农民进镇享受不到城镇居民的待遇。四是=J城镇功能性问题。正是由于城镇建设水平低、管理薄弱,使城镇功能普遍较弱,对区域经济发展的的拉动性不强。由于城镇规模小,金融、信息、技术等方面的服务水平低,生产要素市场发育不足,使小城镇在人才和资金的引进、产品技术的更新、产业升级等方面都受到很大的限制,影响了小城镇功能的提

6、高。三、加快我市小城镇建设的思路与对策我市特殊的政治地位和特殊的地理位置,给予我市更大的机遇同时,也带来了更大压力。小城镇建设是一个复杂的、系统的、长远的社会性大工程,仅仅凭热情和勇气是不够的。本人认为,要搞好我市小城镇规划建设,健康有序发展,实现农村城镇化目标,应考虑到以下几个关键问题。1、转变思想和与时俱进。加快小城镇建设是落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的重要内容。应认识到计划经济与市场经济的转变,克服人为构市的思维误区,不能凭主观想象来构筑城镇框架,好大喜功,人为构市,盲目建设,要紧跟时代,与时俱进,要有发展的眼光,具前瞻性,作好中长期规划,建成布局合理

7、、产业集聚、设施配套、环境良好的新型小城镇。要认真研究解决小城镇建设中资金、用地、户籍、社会保障等重大问题,提出符合国家政策规定、有针对性、操作性的办法和措施,破除制约小城镇发展的体制机制性障碍。要建立促进小城镇建设的部门联动机制,整合力量,统一规划,突出重点,集中投入。2、长远规划和阶段目标。要全市一盘棋,坚持规划先行,规范小城镇建设,各乡镇编制镇规划、乡规划。合理规划:一要前瞻性,充分考虑农村经济发展、社会结构变迁、城镇体系演化对小城镇未来的影响,看长远一点;二要科学性,充分体现全面、协调、可持续发展的思想,定位要准确,特色要鲜明,分区要清楚,布

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