我国经济发达地区城市社区体育管理体制缺陷及其创新构想

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1、我国经济发达地区城市社区体育管理体制缺陷及其创新构想摘要：研究采用问卷调查法、数理统计法、文献资料法等研究方法，以杭州市为例，剖析社区体育活动管理中存在的体制性矛盾，以社区体育管理主体职能定位为研究对象，对我国经济发达地区城市社区体育管理体制改革展开探讨。研究揭示了杭州市社区体育活动现状及其体制性缺陷：社会管理主体管理职能“缺位”、政府管理职能"越位”、管理体制中存在“条”与“块”之间的矛盾。提出构筑“强政府”与“大社会”相结合的社区体育管理模式新构想。提出通过领导、决策系统体现“强政府”的宏观管理职能特性，通过协调系统和操作系统体现'‘大社会”的社区体育微观管理特

2、性，并阐释了各系统的职能定位及其相互关系。关键词：经济发达地区；社区体育；管理体制；改革；创新；构想中图分类号：G80-05文献标识码：A文章编号：1007-3612(2007)03-0317-041研究对象与方法1.1研究对象城市社区体育管理体制是城市社区体育管理的机构设置、权限划分、运行机制等方面的体系和制度的我国经济发达地区城市社区体育管理体制缺陷及其创新构想摘要：研究采用问卷调查法、数理统计法、文献资料法等研究方法，以杭州市为例，剖析社区体育活动管理中存在的体制性矛盾，以社区体育管理主体职能定位为研究对象，对我国经济发达地区城市社区体育管理体制改革展开探讨。

3、研究揭示了杭州市社区体育活动现状及其体制性缺陷：社会管理主体管理职能“缺位”、政府管理职能"越位”、管理体制中存在“条”与“块”之间的矛盾。提出构筑“强政府”与“大社会”相结合的社区体育管理模式新构想。提出通过领导、决策系统体现“强政府”的宏观管理职能特性，通过协调系统和操作系统体现'‘大社会”的社区体育微观管理特性，并阐释了各系统的职能定位及其相互关系。关键词：经济发达地区；社区体育；管理体制；改革；创新；构想中图分类号：G80-05文献标识码：A文章编号：1007-3612(2007)03-0317-041研究对象与方法1.1研究对象城市社区体育管理体制是城市社

4、区体育管理的机构设置、权限划分、运行机制等方面的体系和制度的总称。它包括静态的结构体制和动态的运行机制。研究对象主要是结构体制中管理主体的职能定性与定位。1.2研究方法1.2.1文献资料法通过internet检索清华学术期刊网收录的1995年以来关于我国城市社区体育方面的研究成果，并进行了分析归纳。1.2.2问卷调查法采用分层抽样和随机抽样的方法，选取杭州市上城区、下城区、拱墅区、江干区、西湖区（包括西湖风景名胜区）、滨江区6个城区30个街道329个社区，在社区内对居民发放调查问卷。本研究共发放问卷2500份,回收2167份，回收率为86.68%o有效问卷1955份

5、，有效率为90.22%。1.2.3访问座谈法对政府群众体育工作者、对部分街道办事处负责人、体育社团负责人、体育俱乐部经理和晨晚练点负责人进行了访谈。1.2.4统计分析法对问卷调查获得的数据，应用SPSS10.0统计软件进行统计与分析。2杭州市社区体育活动现状及其体制性缺陷2.1社区体育活动的管理者与指导者社区体育活动的管理者以兼职为主，专职为辅。各级政府体育行政部门一般都有相应的群众体育科（室），但没有专门负责社区体育管理的人员。各单项体育协会一般挂靠在县（市）体育总会开展活动，在业务上接受体育总会的指导。社区晨晚练点的管理者则多为居委会干部，或者是老年体协负责人。

6、实地调查发现，居民锻炼时几乎没有社会体育指导员进行指导。各种社区体育活动小组，如秧歌队、健美操队的指导者一般都是其负责人。2.2社区体育活动的组织当前，杭州市城市社区体育活动形式主要有日常性活动和不定期的体育活动。不定期的体育活动一般安排在节假日，是由体育行政部门组织，街道社区体协配合，街道各种单项体育协会组织会员参加比赛，活动规模较大，参与人数较多。2004年全民健身活动月期间，市及各区、县（市）、乡镇、街道、各体育协会共组织相关活动641次，参与人数61万。日常性活动主要是在社区晨晚练点进行，受场地器材条件的限制，参与人数较少，参与人群单一，一般以老年人为主。主

7、要依靠社区成员的自发组织。2.3社区体育管理体制中存在的缺陷杭州市现行的社区体育管理体制，主要是以街道社区体协为核心，以市、区体育行政部门和街道办事处文化（体）站或文体科为政府体育行政管理部门，以政府其他派出机构和企事业单位为参加单位，形成条块结合的组织网络，共同构成社区体育管理组织系统。街道社区体协以街道办事处为依托，附设在街道文化（体）站，接受街道办事处的指导、监督。辖区单位体协、社区晨晚练点、社区体育俱乐部等社会体育组织在各自的职责范围内开展社区体育活动，同时，又都接受街道社区体协的监督、指导。1.3.1社会管理主体管理职能的“缺位”当前，杭州市社区体育管