嘉兴市局探索基层监管新模式推动区域质量安全再上新台阶

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1、嘉兴市局探索基层监管新模式推动区域质量安全再上新台阶近年来，嘉兴市局积极探索实践以基层质监站所为小心、以“三员”队伍为基础、以网格监管为载体、以分类监管为抓手的质量安全区域监管模式，着力构建“站所三员网格分类”的质量安全区域监管格局，区域质量安全工作得到明显捉升。今年1-3季度，该市共有1709家企业生产的1847批次产品受质量监督抽查，批次合格率为94.4%,高于全市去年同期水平0.2个百分点，高于全省平均水平1个百分点,其屮，食品监督抽查合格率为93.96%,全市7.2万台（套）特种设备保持安全运行，未发生一起区域性产品质量安全事故，区域质量安全总体水平呈现平稳上升态

2、势。主要做法是：一、以质监站所为屮心，构建质量安全监管网络根据各地区域经济特点和产业结构布局，按照重心下移、关口前移、源头治理、确保安全的原则，将各县级区威化整为零、划分片区，在重点镇（街道）设立基层质监站所，并将县级质监局承担的重点产品安全、食品安全、特种设备安全等5项职能下放至基层质监站所，积极构建以基层质监站所为屮心的质量安全区域监管基层网络。同时，将质监系统安全监管工作纳入地方政府的“大安全”监管体系屮实施和考核，积极参与地方政府组织的“大安全”监管工作。截至目前，该市在全市重点镇（街道）设立基层质监站所21个，日常监管责任片区已覆盖全市所有镇（街道）和重点产业集

3、聚区。二、以“三员”队伍为基础，充实质量安全监管力量围绕构建质量安全区域监管基层网络，重点加强镇（街道）质监员、村（居）I■办管员、企业质量安全员组成的“三员”队伍建设，实行“三员”队伍分级管理，由基层质监站所管理质监员、质监员管理I■办管员、I■办管员管理企业质量安全员。同时，先后制定印发《“三员”职责和行为规范》、《“三员”检（巡）查和信息交流制度》等制度，进-•步明确“三员”履职责任和履职行为规范，并实施“三员”分级教育培训计划，不定期开展大练兵、大比武，进一步捉升其能力素质，充分发挥“三员”队伍深入基层一线的“桥头堡”作用。截至目前，该市镇（街道）质监员达76名、

4、村（居）协管员1079名、企业质量安全员4701名，且队伍保持相对稳定。三、以网格监管为载体，创新质量安全监管机制按照“片区责任清晰、纵横全面覆盖、各方齐抓共管”的要求，在基层站所实行双重领导的基础上，切实推进“两纵三横”质量安全区域网格监管机制，积极开创条块结合、纵向到底、横向到边、环环相扣、联合互动的质量安全监管新局而。“两纵”即实行县级质监局领导下的业务科室与基层质监站所联合检（巡）查、信息对接、问题处理机制和镇（街道）政府领导下的相关职能部门牵头与基层站所联合检（巡）查机制。“三横”即实行以县（市、区）为块状监管区域、以各基层站所管辖区域为责任片区的质量安全监管机

5、制，基层站所与镇（街道）的“七站八所”定期召开联席会议、联合检（巡）查、信息交流、“谁主管谁负责”处置机制，各基层站所组织镇质监员检（巡）查、村居I■办管员I■办查、企业质量安全员自纠自查、质监信息定期交流机制。四、以分类监管为抓手，提升质量安全监管效率建立健全以监督检查机制为基础，以执法检查机制为补充，以市场准入机制为前提，以质量安全防范机制为重点，以突发事件应急处置机制为延伸的分类监管运行体系，并先后制订发布《嘉兴市重点监管产品质量安全分类监管工作规范》等规范性文件，切实做到监管冇重点、分类冇标准、工作有痕迹、评价有依据，确保产品质量安全底线。同时，按照产品特点、质量

6、数据、敏感因子等指标因索，对产品特性和安全风险不同的产品进行分类。2011年，全市共确定7个重点监管行业、30个重点监管产品、750家重点监管企业，监管重点更加突岀。（嘉兴市局）