政府采购制度的主要政策性规定

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1、政府釆购制度的主要政策性规定政策性目标主要有:为了扶持本国企业的发展,规定采购人应当采购本国的货物、工程和服务;为了促进就业,要求获得较大政府采购合同的供应商,必须安排一定数量的失业人员;为了节约资源,保护环境,强制采购人购买节能、环保产品;为了扶持中小企业、保护残疾人兴办的企业等,部分小额政府采购合同,通过价格优惠方式对这些企业给予照顾;为推进政府购买服务,促进政府采购实现“物有所值”的价值口标,引入竞争机制,通过政府购买服务方式提供等。(1)采购木国货物、工程和服务为严格控制和规范政府采购进口产品的行为

2、,财政部先后制定了《政府采购进口产品管理办法》(财库[2007]119号)、《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财办库[2008]248号)等规定,适用于国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金以直接进口或委托方式采购进口产品(包括已进入中国境内的进口产品)的活动,明确规定了政府采购进口产品实行审核管理制度、采购方式、采购文件内容及监督检查等内容。(2)强制采购节能产品2004年,财政部、国家发展改革委员会制定了《关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》(财库【2004]185号),明确要求各

3、级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金进行采购的,应当优先采购节能产品,逐步淘汰低能效产品。具体规定了节能产品的政府釆购清单制度,公布清单的媒介,以及在技术、服务等指标同等条件下,应当优先采购节能清单所列的节能产品等内容。为贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》(国发(2006]28号),切实加强政府机构节能工作,发挥政府采购的政策导向作用,国务院办公厅于2007年制定了《关于建立政府强制釆购节能产品制度的通知》(国办发(2007]51号),具体规定了政府强制采购节能产品的总体要求、科学制定节能产品

4、政府采购清单、规范节能产品政府采购清单管理以及加强组织领导和督促检查等内容。(3)优先采购环境标志产品财政部和原国家环保总局在联合印发《关于环境标志产品政府采购实施的意见》等有关规定中,对优先采购环境标志产品提出了明确的要求,综合考虑政府采购改革进展和环境标志产品技术及市场成熟等情况,从国家认可的环境标志产品认证机构认证的环境标志产品中,以“环境标志产品政府采购清单”的形式,按类别确定优先采购的范围。财政部、原国家环保总局适吋调整清单,并以文件形式公布。(4)促进中小企业发展财政部、工业和信息化部联合印发的

5、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的有关规定中,明确提出了要发挥政府采购的政策功能,促进符合国家经济和社会发展政策目标产品、服务、信誉较好的中小企业发展,并明确规定,而向中小企业采购的预算应当占政府采购项目预算总额的30%以上。在面向中小企业采购的政府采购项目预算屮,预昭给小型和微型企业的不能低于60%。其屮,屮小企业的划分标准详见工信部联企业[2011]300号《关于印发中小企业划型标准规定的通知》中的有关规定。(5)政府购买服务政府购买服务是指通过发挥市场机制作用,把政府直接提供的一部分公共服务事项以

6、及政府履职所需服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量和事业单位承担,并由政府根据合同约定向其支付费用。

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